「ノーマライゼーション　障害者の福祉」　2010年1月号

ワールドナウ

ＤＰＩ北東アジア小ブロック・モンゴル会議の報告

三澤了

４か国で２年に一度の開催

昨年の９月２３日、２４日の２日間にかけて、モンゴル・ウランバートル市において、ＤＰＩ北東アジア小ブロックの地域会議が開催された。ＤＰＩ（障害者インターナショナル）は、１９８１年の発足当初から世界を、アジア・太平洋、北アメリカ、南アメリカ、ヨーロッパ、アフリカの５つのブロックに分け、それぞれの国内組織はいずれかのブロックに所属する仕組みとなっている（２００７年９月に韓国で開催された第７回の世界会議で、アラブブロックの立ち上げが承認されたが、現時点では機能していない）。

ＤＰＩ日本会議はアジア・太平洋ブロックに属し、タイ・バンコク市に所在するアジア・太平洋事務局との連携のもと、アジア・太平洋地域の国々の障害者組織と協力関係を培ってきた。アジア・太平洋ブロックにおいては、より近い国々による地域ブロックを設け、緊密な交流・協力関係を図ることをめざしてきた。

北東アジア小ブロックは、現時点では今回会議に参加した、韓国、中国、モンゴル、日本の４か国によって構成されており、２００３年より２年に一度ずつ、各国持ち回りで小ブロック会議を開催することとした。２００３年に韓国・済州島、２００５年に日本・福岡市、２００７年に中国・北京市と回ってきて、一巡目の最後として、今回のモンゴル・ウランバートル市での開催となった。

今回の会議は、モンゴルで開催される初めての障害者関係の国際会議であるということで、モンゴル政府も財政面をはじめとする多くの支援を行い、開会式等には関係省庁の大臣、副大臣の出席も得られた。また、会議には、モンゴル国内の主立った障害者団体もオブザーバーとして参加するなど、当初心配されていた財政的な問題も乗り越え、１００人近くが参加する大きな規模での会議の開催となった。

２００２年から国連において障害者権利条約策定の作業が行われていたこともあり、２年に一度の小ブロック会議では、権利条約に対する各国の取り組み状況の報告や、ＤＰＩ組織をはじめとする各国の障害者団体の権利向上に関する取り組みが主要なテーマとして話し合われてきた。

今回の会議では、２００６年１２月の障害者権利条約の制定から２年半を超える歳月が経過していることもあり、参加国におけるこの権利条約の履行状況や、国内法に対する影響などについての各国の状況を確認し合うことを主な目的として開催された。

「北東アジア障害者の十年」の提起と継続審議

会議は、韓国ＤＰＩのキム・デソン事務局長を議長として進められた。権利条約に関するカントリーレポートのほかに、小ブロックの組織体制の整備と、「北東アジア障害者の十年」の提起と、モンゴル宣言の採択の３点を議題にすることを確認して、会議に入った。組織整備に関しては、現在空席となっている小ブロック議長は、暫定的にチェ・ジョンゴル韓国ＤＰＩ会長とし、２０１０年のアジア・太平洋総会の承認を経て、２０１４年までを任期とすることを確認した。なお、組織事務局は、韓国ＤＰＩ内に置くことが確認された。

また、ＤＰＩ日本会議が提案した「北東アジア障害者の十年」の提起に関しては、中国から、参加国の規模や「障害者の十年」という事業の実効性に関する異論が出され、期間の問題や中心的なテーマを何にするか、といったことを各国で持ち帰り、次回会議で改めて協議することとなった。

この「北東アジア障害者の十年」の提起は、「第２次アジア・太平洋障害者の十年」が２０１２年で終了することを受け、東南アジアにおいて「ＡＳＥＡＮ障害者の十年」が動き出すこと、さらに、２０１０年にＥＳＣＡＰの北東アジア地域事務所が韓国インチョン市に設置されるということもあり、北東アジア地域における、障害者の権利の確立ならびに、バリアフリーをはじめとする障害者施策の推進を図るために「北東アジア障害者の十年」の設定を各国政府に求めていくという主旨で、ＤＰＩ日本会議が提案したものである。

権利条約の批准報告とモンゴル宣言

権利条約に関する取り組みということでは、日本を除く３か国はすでに批准の手続きを済ませており、条約の活用に向けて各種の取り組みが進められようとしていることが報告された。特に、モンゴルのＤＰＩ組織を中心とする障害者組織のこの２年間の動きには大きな変化があり、２年前、２００７年に北京で開催された前回会議の時には、条約に関する情報の共有化すら満足にいかなかった状況から一変し、この２年間の裡（うち）に、障害者権利条約に関する各種の集会・学習活動や政府との協議等、活発な取り組みを行ってきたことが報告された。

日本からは、形式的な条約批准に終わることなく、条約を真に実効性を持つものにするための、関係省庁との協議の経過や、政権交代による新政府との間で、より明確な障害者の権利保障に向けて共同作業を行う可能性が広がったこと等が報告された。

今回の会議を締めくくるものとして、条約に基づく障害者の権利の確立を確認するモンゴル宣言を採択し、２日間にわたる会議の幕を閉じた。

日本の障害者の生活を映像で紹介

今回の会議には、日本からは、中西正司アジア・太平洋ブロック議長、三澤了ＤＰＩ日本会議議長の２人と４人の随員（通訳含む）を正式な代表団とし、日本会議加盟組織である名古屋の「ＡＪＵ自立の家」等からの参加者も加えて、総勢１３人の参加となった。

また、ちょうど同じ時期に、自立生活運動の支援のためにウランバートルを訪れていた、大阪、兵庫の３か所の自立生活センターで構成する「アジア支援志ネットワーク」のメンバーも、会議に参加した。このメンバーが持参し会場で放映した、脳性マヒの青年が２４時間の介助支援を受けながら、仕事や余暇を楽しんで暮らしている映像は、モンゴルの参加者にとって極めて刺激的なものであったようで、席から身を乗り出して画面を食い入るように見つめているモンゴルの参加者の姿は、非常に印象深いものであった。

モンゴルで自立生活運動を興そうと動き始めたのは、３０代、４０代の年若い車いす使用の障害者たちであった。その中心的な役割を担っていたのが、２００７年度のダスキン・アジア太平洋障害者リーダー育成事業の研修生バヤールさん（正式な名前は長いので愛称で）である。彼は流暢な日本語を話し、今回の会議の開催準備や運営等で大きな役割を果たしてくれた。車いす使用の障害者が、この国で生きていくのには大きな困難があるのだろうが、こうした若い障害者たちの元気一杯の姿には、将来に対する期待を感じさせるものがあった。

会議がすべて終了した後、モンゴルメンバーの心づくしのウランバートル観光が用意されていた。モンゴルといえば草原の国、なだらかな草原に馬や羊が群れ遊んでいるといったイメージが、絵画やテレビでつくられているが、まちの中心部から車で３０分も走ると、まさしくそのイメージどおりに、なだらかな草原が続く光景となった。果てしなく続きそうな草原の彼方（かなた）に、白いゲルが２つ、３つ見え隠れし始め、そこへ参加者一同を招いてくれたようだった。ゲルの中での羊のぶつぎり肉を食べさせる素朴な振る舞いに舌鼓をうち、さらに生のホーミーを聞けたことに感激して、モンゴルを後にした。

今回で、北東アジア小ブロックの定期会議は、一巡した。それぞれの会議開催で、それぞれの国の障害者をとりまく状況に対する理解を深めることができた意義は大きい。さらに今回のモンゴル会議のように、この会議開催がその国の障害者運動の広がりと強化のきっかけとなることができれば、大きな成果をもたらしたと考えてよいであろう。二巡目となる、２年後の韓国会議以降は、行動目標をより明確にし、小ブロックの活動がアジアの障害当事者運動全体に影響を及ぼす影響力を持つものにしていきたいと願うものである。

（みさわりょう　ＤＰＩ日本会議議長）