障害者と災害時の情報保障
～新潟中越地震の経験と今後の防災活動～
シンポジウム報告書

レジメ

Ａ：実情＝被災状況（知的障害者・保護者・家族・家庭・家屋）

１．人的被災

①養護学校児童の祖父と兄弟が家の全壊により死亡（小千谷市）
②障害者の母親が「エコノミークラス症候群」で死亡（小千谷市）

２．物的被災（知的障害関係）

①家屋

県内の50市町村（県内の約半数・育成会会員2,098人＝県内会員の約50％）が「災害救助法」 の適用を受けたが、育成会関係で被害の報告があったのは23市町村（会員1,093人＝被災地域会員の約50％・県内会員の約25％）であった。

＊被災地の十日町市・川西町・小千谷市・長岡市・越路町・小国町・柏崎市・高柳町・西山町・刈羽村を回ったが、被害が個別・千差万別である。
（山古志村は立入禁止地域であった。）
＊同一地域の隣接家屋でも、被災状況に大きな違いがある。（複雑な地震・地層？）
＊夕食準備の時間帯（17時56分ころ発生）でも、火災発生なしは、特筆注目
＊「阪神大震災」に匹敵するであろう大地震にもかかわらず、被災家屋数が莫大にならなかったのは、家屋が雪国仕様の建築であったことによるのであろうか？

②利用施設

被災地域にある知的障害児者の利用施設の被害状況をまとめると、
・児童施設（５） 電気・ガス・水道設備に被害（４）、建物に損壊、亀裂（２）
・入所施設（12） 建物、敷地に亀裂（大規模損壊・居住不能）（１）、
電気・ガス・水道設備に損傷（９）、被害なし（２）
＊居住不能施設では、利用者が他施設に移動(移住)
＊地震当日の夜は、入所施設では「安全」を考慮し、体育館・大部屋に避難・宿泊
・通所施設(17) 一部亀裂、電気・ガス・水道設備に損傷(10)、被害なし（７）
・グループホーム(30) 一部損壊、電気・ガス・水道施設に損傷(９)、被害なし（21）
・小規模作業所(12) 半壊、一部損壊、電気・ガス・水道に損傷（６）、被害なし（６）

Ｂ：取り組み＝相談・支援・復旧活動

１．相談体制

①県、障害児者生活支援センター(フォーマル)
被災地域のセンターだけでなく、県内各地からコーディネーターの派遣あり
(土曜日・日曜日も対応)
②育成会（インフォーマル）
県育成会から市町村育成会・小規模作業所に被害状況の照会・確認、被災地の視察
身体・精神・きょうされんの作業所間との連携を提議（実働せず⇒個別対応）

２・相談内容

＊生活＝自閉症児の避難場所の確保障害児の仮設での入浴に困難、障害児を連れて行列での、飲料水、食物、救護物資の受け取りに困難、短期入所、利用施設の変更（⇒身体的・精神的・経済的負担）、安否確認、情報収集の困難（在宅者）
＊雇用＝雇用中止、内定延期、就労者・実習生の待機
＊健康＝ＰＴＳＤの障害者あり、施設移動による治療継続の困難（身体・経済）
＊相談受理（フォーマル）＝88人（電話・来所・訪問－自宅、避難所、その他）

３．支援・復旧活動（育成会・参画）

①炊き出し、救援物資の提供
②作業所を早期復旧して、「日中活動の場」の早期確保・再開
（在宅の障害者にとって、精神的にも欠くことのできない場）
③支援金の協力（県内・県外）
④インフォーマルな相談体制の継続
⑤地震体験者に聞く（緊急時対応のために）

４．総括

①震源地周辺の被災地域は、新潟県内で「施設から地域へ」の生活移行がもっとも進んでいると思われる地域であり、地域内での支援も活発であった。
（「ノーマライゼーション」が緊急の時でも普通に実践されたとの評価あり）
②利用施設（入所・通所）においても、毎月１回は避難訓練を実施されており、職員の指示に従い、無事に、整然と非難できたとのことである。
③地震想定の避難訓練（また、そのマニュアル）はより具体化される必要があろう。
（施設・グループホーム・作業所など）
④グループホームでは、バックアップ施設の職員がすぐに駆けつけて、宿泊したり、また施設が避難先となり、緊急対応がなされた。（ＧＨに支援員配置が必要？）
⑤作業所での避難訓練の意識・実施は入所・通所施設ほどではないようである。
　建物の強度や利用者の実態からすると、検討すべきであろう。
⑥養護学校が障害児の避難先として提供されたことが、障害児（特に自閉症）の情緒安定にプラスであった。（保護者にも支援となる。）
⑦定期的な医療・診療の必要な障害者（人工透析など）への継続的な医療・診療の確保が望まれる。（医療機関・利用施設ともに）
⑧在宅障害者の連絡網（携帯電話による）の整備も必要
⑨被災の経験が風化しないよう、体験・証言を今後に活かすことが求められよう。
⑩全国からの支援に感謝いたします。

発行

2005年3月

編集・発行人

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