高山市障害者福祉計画（ダイジェスト版）

いきがいと思いやりのある福祉のまちづくり

～人にやさしい福祉の生活空間づくり～

平成10年　３月

　「高山市障害者福祉計画」は、「高山市第六次総合計画」を上位計画とし、関連計画との連携を図り、また、国の障害者プランや障害者施策に関する指針に配意しながら、障害者が地域社会の中で主体的に生きがいを持って豊かな生活を営むことができるような地域社会の実現を目指して施策を定めたものです。本市では、この計画を障害者（身体障害者、知的障害者及び精神障害者）のみを対象とするのではなく、全ての市民に関係する基本計画であると認識し、障害者施策を総合的且つ計画的に推進していきます。

　ライフステージの全ての段階において全人間的復権を目指す「リハビリテーション」の理念と、障害者が障害を持たない人と同等に生活し、活動する社会を目指す「ノーマライゼイション」の理念の下、「完全参加と平等」を実現することを基本理念として策定し、今後、この基本的方向に基づき障害者福祉施策を実施していくこととします。

　平成１０年度（１９９８年度）から、平成１７年度（２００５年度）を目標年次とする８か年とし、計画の進捗状況及び社会経済状況の変化等により必要がある場合は、見直しを行うこととします。

（１）障害者の主体性、自主性の確立

全ての障害者は、一人の独自の生活者としての基本的人権を有しています。その権利を擁護し、障害者自身が主体性、自立性を確保し、社会活動へ積極的に参加していくことを期待するとともに、主体的な自立生活の確立を支援することを目的とした施策の充実を図ります。

（２）誰もが平等で暮らせるバリアフリー社会の実現

障害者が自己の意志と可能性に基づいて平等に社会参加ができ、安心して暮らすことのできるまちづくりを進めるには、障害者を取り巻く、物理的な障壁、制度的な障壁、文化・情報面の障壁、意識上の障壁の四つの障壁（バリア）を取り除くことが不可欠であり、そのために全ての施策にバリアフリー（障壁除去）の視点を盛り込みます。

（３）ノーマライゼーション社会の実現

地域に根ざした福祉を目指す上で、障害と障害者に対する理解と認識をさらに深めるため、市民の一人ひとりが障害者を取り巻く諸問題を共通の課題であることを認識し、その解決に向けて市民全体が主体的に行動していくことを基本とした施策の展開を図ります。

（１）総合的施策の推進

障害者施策は、生活環境、労働、福祉、保健医療、教育、文化活動等広範な分野にまたがり、且つ、全てのライフステージに及ぶことから、その実施については、関連機関の密接な連携により施策の相互協力を図るとともに、障害者のそれぞれのライフステージに対応するため、総合的な施策の推進を図ります。

（２）障害の重度化・重複化及び障害者の高齢化への対応

障害が重かったり、重複している等のため、常時援護や保護を受けている障害者の割合は、増加する傾向にあります。また、人口構造の高齢化に伴い障害者の高齢化や、高齢者の障害者が多くなってきています。このような状況に即応した障害者の自立生活の向上と自己実践を実現するための施策の展開につとめます。

（３）障害の早期療育、自立促進

各種検診による障害発生予防や障害発生後のリハビリテーションを保健・医療や教育・育成施策と連携し、推進を図ります、

（４）マンパワーの確保

福祉はたくさんの人の手によって支えられています。専門知識を必要とすることもあり、そうした知識を習得するための支援や、ボランティア活動に気軽に参加できる環境づくりの推進を図ります。

　この計画書は「高山市障害者福祉計画」のダイジェスト版です。内容は、まず最初にこの計画での基本的な考え方とその体系を示しています。次にその課題を下記の８つに大別し、それぞれの分野ごとの施策の方向を示しています。

（１）	啓発と交流の推進
（２）	保健・医療の充実
（３）	福祉の充実
（４）	教育・育成の充実
（５）	雇用・就労の促進
（６）	生活環境の整備
（７）	スポーツ・文化活動等の充実
（８）	推進基盤の整備

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│第１　啓発と交流の推進│
└─┬─────────┘
│
├──１啓発活動の推進
│　　　　│
│　　　　├─①障害及び障害者に対する正しい理解と認識の啓発
│　　　　└─②障害者の自立意識向上と社会参加の促進
│
├──２福祉教育の推進
│　　　　│
│　　　　├─①学校における福祉教育の推進
│　　　　└─②地域、職場における福祉教育の充実
│
└──３交流事業の展開
│
├─①交流行事の参加促進
└─②福祉センター等の活用

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│第２　保健・医療の充実│
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│
├──１障害の発生予防と早期発見
│　　　　│
│　　　　├─①母子保健施策の推進
│　　　　├─②成・老人保健対策の推進
│　　　　├─③在宅障害者の健康の保持・増進
│　　　　├─④地域づくりの推進
│　　　　└─⑤中途障害の予防
│
├──２早期療育体制の充実
│　　　　│
│　　　　├─①療育体制の充実
│　　　　├─②相談事業の充実
│　　　　└─③専門的療育施設の設置等の推進
│
├──３リハビリテーションと地域医療の充実
│　　　　│
│　　　　├─①リハビリテーションとそれに携る保健・医療の充実
│　　　　└─②障害者に対する医療の充実
│
└──４精神障害者保健福祉の推進
│
├─①保健・医療・福祉制度の充実・整備
└─②福祉医療制度等福祉制度の充実

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│第３　福祉の充実│
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├──１生活安定施策の推進
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│　　　　├─①手当、年金等の充実と制度の周知
│　　　　├─②医療費公費負担制度の充実
│　　　　└─③関連制度の充実
│
├──２在宅福祉の充実
│　　　　│
│　　　　├─①在宅介護サービスの充実
│　　　　├─②福祉に関わる人材の育成・確保
│　　　　├─③社会参加と自立の援助
│　　　　├─④相談・情報提供機能の充実
│　　　　├─⑤福祉機器活用の促進
│　　　　└─⑥地域福祉活動の推進
│
└──３施設福祉の充実
│
├─①施設整備の充実
├─②施設機能の充実と地域開放の促進
└─③処遇の確保と向上

┌───────────┐
│第４　教育・育成の充実│
└─┬─────────┘
│
├──１早期教育の充実
│　　　　│
│　　　　├─①障害児保育の充実
│　　　　├─②幼児教育等の充実
│　　　　└─③教育相談の充実
│
├──２学校教育の充実
│　　　　│
│　　　　├─①指導方法の充実
│　　　　├─②適性就学指導の推進
│　　　　├─③進路指導の充実
│　　　　├─④障害児の理解促進
│　　　　└─⑤教育条件の整備充実
│
└──３生涯学習の推進
│
├─①生涯学習推進・支援体制の充実
├─②社会教育の充実
└─③家庭教育の充実

┌───────────┐
│第５　雇用・就労の促進│
└─┬─────────┘
│
├──１雇用の促進と安定
│　　　　│
│　　　　├─①雇用促進の啓発活動の推進
│　　　　├─②障害者雇用率達成指導の強化
│　　　　├─③職業相談、職業紹介機能の充実
│　　　　├─④職域拡大、環境改善の促進
│　　　　├─⑤重度障害者対策の推進
│　　　　└─⑥職場定着指導の推進
│
├──２職業リハビリテーションの充実
│　　　　│
│　　　　└─①障害者の職業能力開発の充実
│
└──３福祉的就労の支援
│
└─①福祉的就労の場の整備・充実

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│第６　生活環境の整備│
└─┬────────┘
│
├──１生活環境整備の促進
│　　　　│
│　　　　├─①公共施設等の整備促進
│　　　　├─②交通安全対策の充実
│　　　　├─③公園の整備
│　　　　└─④民間施設の整備の促進
│
├──２移動交通手段の確保
│　　　　│
│　　　　├─①公共交通機関の整備促進
│　　　　├─②歩行空間の整備
│　　　　└─③移動・歩行への援助
├──３住宅環境の整備
│　　　　│
│　　　　├─①障害者対応住宅の整備
│　　　　└─②住宅整備の普及・啓発
│
├──４情報提供の整備
│　　　　│
│　　　　├─①視覚障害者・聴覚障害者の情報提供の充実
│　　　　└─②情報提供手段の充実
│
└──５防災対策の推進
│
├─①知識の普及・啓発
└─②障害者に配慮した防犯・防災対策

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│第７　スポーツ・文化活動等の充実│
└─┬──────────────┘
│
├──１スポーツ活動の推進
│　　　　│
│　　　　├─①スポーツ活動の充実
│　　　　├─②体育施設の整備
│　　　　└─③指導者の育成
│
└──２文化・レクリエーション活動の推進
│
├─①文化・レクリエーション活動の充実
├─②文化・レクリエーション施設の整備
└─③指導者の育成

┌──────────┐
│第８　推進基盤の整備│
└─┬────────┘
│
└──１推進基盤及び推進体制の整備
│
├─①人材の養成・研修の充実
└─②推進基盤の整備

主題：
高山市障害者福祉計画　ダイジェスト版

発行者：
高山市

発行年月：
平成１０年３月

文献に関する問い合わせ先：
〒５０６－８５５５
岐阜県高山市花岡町２丁目１８番地
高山市福祉保健部福祉課
（TEL）0577-32-3333