いきいきと笑顔あふれる　養父

やぶ 障害者福祉プラン

平成8年3月

養父町

第２章　障害者等の実態・意向調査結果

2-1　障害者アンケートの結果

（１）調査概要

（２）回答者の基本属性

１回答者
　アンケートに「本人」が回答しているケースは全体のほぼ2/3にあたる64.4％です。何らかの 理由で本人が回答できず家族が回答しているのが27.4％、「無回答」が8.3％となっています。
　年齢３区分別でみると、17歳以下ではすべて「親」が回答しています。18～64歳では「本人」 が74.6％と全体の3/4を占め、次いで「配偶者」が11.9％となっています。65歳以上になると 「本人」61.4％、次いで「子」15.9％（「本人の子」と「本人の子の配偶者」の計）、「配偶者」10.3 ％の順です。

〈表2-1-0〉アンケートの回答者

２年齢階層
　障害者の年齢を９区分でみると、一番多いのは「65～74歳」の28.1％で、次いで「75～84 歳」22.9％、「50～59歳」12.5％、「60～64歳」12.2％、「85歳以上」9.6％の順です。これを 年齢３区分でみると、「17歳以下」は1.8％（７人）と極めて少なく、「18～64歳」が34.8％（134 人）、「65歳以上」が60.6％（233人）の割合です。また、75歳以上の後期高齢者が全体の３割 以上を占めるなど、障害者の高齢化が顕著となっています。
　障害別でみると、知的障害者は数的には少ないのですが、「17歳以下」と「40～49歳」が23.1 ％で一番多く、比較的若い年齢層が多くなっています。これに対して、身体障害者は高齢化の傾 向が強く、中でも身体障害中度では８割以上が60歳以上です。

〈表2-1-2-1〉障害者の年齢階層

３性別
　障害者の性別は、男性が60.3％、 女性が38.7％です。
　年齢別でみると、39歳までの層で は女性の方が多く、40歳以上になる と男性の方が多くなっています。

〈表2-1-3-1〉障害者の性別

４家族人数
　家族人数は、１人が4.4％、２人が 22.1％、３人が17.9％、４人が12.7 ％、５人以上が40.7％です。都市部に 比べると単身の障害者は少ないもの の、50歳～74歳では２人（夫婦だけ） も約３割あります。

〈表2-1-4-1〉障害者の家族人数

５居住地区
　障害者の居住地は「建屋地区」が24.2％、「広谷地区」が43.6％、「養父地区」が29.4％で、 地区の人口割合に対応した構成となっています。なお、地区によって障害者の年齢構成や障害の 種類・程度の大きな隔たりはありません。

〈表2-1-5〉障害者の居住地区

（３）障害の状況

１障害種別
　障害者の障害種別（障害の部位）は、「肢体障害」が59.5％と全体の約６割を占め、「内部障害」 21.6％、「聴覚障害」15.8％、「視覚障害」11.7％、「言語等障害」9.4％、「知的障害」6.2％と なっています。全体の９割以上が身体に障害を持っています。
　年齢３区分別でみると、17歳以下の層では「肢体障害」が一番多いものの、「知的障害」と「言 語等障害」の割合も高いのが特徴です。18歳以上では「肢体障害」が約６割と多くなっています。 　障害種別に別の障害との重複状況をみると、知的障害者の70.8％、視覚障害者の33.3％、聴 覚障害者の32.8％、言語等障害者の86.1％、内部障害者の25.3％が肢体障害と重複しています。

〈表2-1-6〉障害種別（複数回答）

〈表2-1-1〉障害の重複状況 （上段：人数（人）、下段：重複率（％））

注記）左列の障害種別からみた重複率

２障害の程度
　回答者385人のうち身体障害者手帳所持者は371人（96.4％）、療育手帳所持者は13人（3.4 ％）です。（「無回答」が11人、2.9％あります。）
　療育手帳所持者13人の等級をみると、「Ａ判定（重度）」が５人（38.5％）、「Ｂ１判定（中度）」 が３人（23.1％）、「Ｂ２判定（軽度）」が５人（38.5％）となっています。
　一方、身体障害者手帳所有者371人の等級は、「１級」22.6％と「２級」21.0％が多くなって います。１級と２級の所持者を『重度』、３級と４級の所持者を『中度』、５級と６級の所持者を 『軽度』とすると、重度が43.6％、中度が30.7％、軽度が25.6％の割合となり、障害の重度化が 進んでいます。障害種別でみると、重度障害者の割合は、視覚障害では55.6％、聴覚障害では 48.3％、言語等障害では85.3％、肢体障害では46.9％、内部障害では55.5％となっています。

〈表2-1-7〉知的障害者の等級

〈表2-1-8〉身体障害者の等級

３障害をもってからの年数
　障害をもってからの年数は、「20年以上」が37.1％、「10～20年未満」が21.6％、「５～10年 未満」が16.4％となっています。
　年齢別でみると、17歳以下では「10～20年未満」が、18～29歳では「10～20年未満」と 「20年以上」が、30～49歳では「20年以上」が多く、先天的な障害や幼少時に障害をもった人 が多いことが推測されます。一方、50歳代以上になると、「20年以上」が多いものの、「３年未 満」や「３～５年未満」の割合が増えています。85歳以上では３割以上が障害をもってから５年 未満、約５割が10年未満となっており、高齢による障害の発生がうかがえます。

〈表2-1-9〉障害をもってからの年数

（４）日常生活

１日常生活動作
　居宅内での『食事』『トイレ』『衣服の着脱』『入浴』『屋内移動』『洗濯・炊事』の６項目と、居 宅外での『買物』『外出』の２項目、合わせて８項目について「時に要介助」と「常に要介助」を 合わせた介助が必要と回答した人の割合をみると、最も高いのは『外出』で38.7％、次いで『買 物』34.3％、『洗濯・炊事』33.3％、『衣服の着脱』27.7％、『入浴』25.4％、『屋内移動』23.4 ％、『トイレ』21.3％、『食事』19.5％の順となっています。なお、『買物』と『外出』について は、「無回答」が多くなっていますが、これは「する必要がない」「できないのでしない」等に該 当する人が「無回答」としたと考えられ、実際に『買物』や『外出』をする障害者のうち介助を 要する割合はもう少し高いものと推察されます。
　また、日常生活動作８項目のうち、一つでも介助が必要と答えた人は53.0％です。
　障害種別でみると、知的障害と言語等障害で介助を要する人の割合が高く、障害の程度別では 重度の人で介助を要する人の割合が高くなっています。

〈表2-1-10〉生活動作別介助の要・不要

〈表2-1-2〉障害種別・障害程度別要介助率
（上段：「時に要介助」＋「常に要介助」の比率（％）、下段：「常に要介助」の比率（％））

注記）知的障害者はサンプル数が少ないため、障害程度別の内訳は省略しています

２日常生活動作の介助者

　前項の『食事』『トイレ』『衣服の着脱』『入浴』『屋内移動』『洗濯・炊事』『買物』『外出』の８ 項目のうち、一つでも介助必要と答えた人204人の主たる介助者は「配偶者」が53.4％、「子ど も」が18.6％、「親」が8.3％、「その他の家族」が7.4％、「兄弟姉妹」が5.4％で、全体の93.1 ％は身内の者です。「ホームヘルパー」は極めて少なく、「ボランティア」は皆無となっています。
　年齢別でみると、49歳までは「親」が多く、50歳以上になると「配偶者」が一番多くなりま す。75歳以上では「子ども」の割合が高くなりますが、「配偶者」は75～84歳では58.6％、85 歳以上でも29.6％を占めています。いずれにしても高齢の介助者が多いことがうかがえます。

〈表2-1-11〉主な介助者

３日常活動
　障害者の日常活動については、「一日中家にいる」が48.1％とほぼ半数を占めています。次い で「働いている」が31.2％で、この２つで約８割を占めます。全体的に障害者が高齢化している ため、学校等へ通学している人は少なくなっています。
　年齢別でみると、17歳以下では７人中２人は小・中学校又は高校など普通学校へ通学し、１人 は養護学校へ通学しています。18歳以上をみると、60歳～64歳の層で「働いている」と「一日 中家にいる」がほぼ半々程度となっており、この年齢層を境に、若年層は「働いている」が、高 年層は「一日中家にいる」が一番多くなっています。
　障害程度別でみると、身体障害者の場合は重度ほど「一日中家にいる」が多くなっています。 一方、軽度では「働いている」が52.6％を占めています。

〈表2-1-12〉日常活動

４日常生活での心配・不安
　日常生活で困ったり不安に思っていることがある障害者は51.9％と過半数を占めます。特に17 歳以下の層では全員が不安を感じています。また、知的障害者も69.2％と約７割が不安を感じて います。身体障害者では障害が重いほど不安がある人が多く、重度では63.1％が不安を持ってい ます。
　心配・不安の内容を複数回答で尋ねたところ、「健康・医療のこと」が51.5％で一番多く、次 いで「将来のこと」40.5％、「経済的なこと」26.5％、「家族のこと」25.0％、「仕事のこと」19.0 ％の順となっています。
　年齢３区分別にみると、17歳以下では「将来のこと」を全員があげています。次いで「健康・ 医療のこと」「仕事のこと」の順です。18～64歳は「将来のこと」「健康・医療のこと」「経済的 なこと」の順ですが、他に比べて「仕事のこと」（34.7％）と「家族のこと」（33.3％）をあげる 人が多いのが特徴です。65歳以上になると「健康・医療のこと」が一番多くなり、次いで「将来 のこと」となっています。
　障害別にみると、知的障害者は年齢構成が若いこともあって、「将来のこと」への不安が大きい ことが特徴です。また、「仕事のこと」も33.3％と身体障害者よりも多くあげています。
身体障害者では「健康・医療のこと」と「将来のこと」が２大心配ごとになっていますが、障害 が重いほど「家族のこと」をあげる割合が高いのも特徴で、重度の身体障害者では約３割を占め ています。

〈表2-1-13〉日常生活での心配・不安の有無

〈表2-1-14〉日常生活での心配・不安の内容（複数回答）

５心配ごとの相談相手
　心配ごとや悩みの主な相談相手は「家族」が78.0％で圧倒的に多く、家族以外では「役場や福 祉事務所」が14.5％、「友人」が11.0％、「民生委員など地域の人」が10.5％となっています。 「相談できる人はいない」は5.5％と少数です。
　年齢３区分別でみると、17歳以下では「家族」と「友人」に集中し、「役場や福祉事務所」「社 会福祉協議会」「民生委員など地域の人」は皆無となっています。 　なお、障害別でみても相談相手はほぼ同様の傾向となっています。

〈表2-1-15〉心配ごとの相談相手（２つまでの複数回答）

６主な収入源
　障害者の主な収入源は「本人の年金・恩給」が56.6％で一番多く、次いで「本人の給料・賃金」 14.0％、「配偶者の収入」8.0％となっています。「本人の給料・賃金」「本人の自営収入」「本人 の年金・恩給」「本人の財産からの収入」を合わせると、自分自身で収入を得ている人が74.8％ で全体の3/4を占めています。
　年齢３区分別でみると、17歳以下は全員が「親の収入」です。18～64歳では「本人の給料・ 賃金」が33.6％と1/3を占めます。65歳以上では「本人の年金・恩給」に頼る人が73.0％と なっています。
　障害別でみると、知的障害者は17歳以下の人が多いため、「親の収入」の割合が高くなってい ます。身体障害者では、障害の程度が軽いほど「本人の給料・賃金」「本人の自営収入」など本人 の勤労による収入の割合が高く、軽度の人では３割以上を占めています。

〈表2-1-16〉主な収入源

（５）健康状態

１健康状態
　障害者の57.1％は「まあまあ健康」と答えています。「虚弱・病気がち」は全体では28.1％で すが、高齢になるほど「虚弱・病気がち」な障害者が増え、75歳以上では４割前後を占めていま す。一方、「とても健康」は49歳以下では２割以上を占め、特に18～29歳の層では54.5％と過 半数を占めていますが、全体では9.9％と約１割にすぎません。
　障害別でみると、重度の身体障害者は41.3％が「虚弱の病気がち」となっています。

〈表2-1-17〉健康状態

２入院・通院状況
　「現在入院中」も含めて、この１年間に入院したことがある人は22.0％と２割以上を占めます。 特に、言語・そしゃく障害や内部障害者では４割以上と高率です。
　次に「現在通院中」も含めてこの１年間に通院したことがある人をみると70.4％に達してお り、前項の健康状態で「まあまあ健康」と回答した人でも通院している場合が多くなっています。

〈表2-1-18〉この１年間の入院の有無

〈表2-1-19〉この１年間の通院の有無

３健康診断の受診と未受診の理由
　この１年間に健康診断を受けた人は 68.6％で、18歳～49歳までの層で受診 率が高く、逆に17歳以下は28.6％と低 くなっています。
　この１年間に健康診断を受けたことが ない87人の未受診の理由は、未受診率が 高い17歳以下では「体調が悪くない」が 一番多く、18歳以上の層では「すでに医 者にかかっている」が最大の理由になっ ています。なお「検査がいや」という人 が11.5％います。

〈表2-1-20〉この１年間の健康診断の受診有無

〈表2-1-21〉未受診の理由（複数回答）

（６）外出の状況

１外出時に困ること
　障害者が外出時に困ることは「車などに危険を感じる」が23.1％で一番多く、次いで「交通機 関の乗り降りがたいへん」18.2％、「道路に段差が多い」15.8％、「障害者用トイレが少ない」12.5 ％、「交通の便が少ない」10.4％の順となっています。
　障害別でみると、知的障害者よりも身体に障害がある人のほうが、外出時の困難をあげる人が 多くなっています。

〈表2-1-22〉外出時に困ること（３つまでの複数回答）

２主な外出手段
　外出する時の主な交通手段は「家族運転の自動車」が45.2％、「本人運転の自動車」が24.9％ で、自家用車が中心です。次いで「電車・バス」が18.4％あり、「徒歩」「車いす」「自転車」は ともに約１割です。なお、「移送バス」を主な手段とする人は3.4％です。
　障害別でみると、どの場合も「家族運転の自動車」が一番多いのにかわりはありませんが、肢 体障害者の24.9％、内部障害者の30.1％は「本人運転の自動車」を主な交通手段としています。

〈表2-1-23〉主な外出手段（２つまでの複数回答）

（７）就労について

１就労状況
　就労状況については、知的障害者の30.8％、身体障害者の33.2％、全体の33.5％が働いてい ます。年齢別でみると、18～29歳では72.7％、30～39歳では66.7％、40～49歳では57.9％、 50～59歳では58.3％が働いています。身体障害者の障害程度別で働いている人の割合をみると、 軽度では58.9％ですが、障害が重くなるほど就労率は低下し重度では13.1％となっています。 　「働いている」と答えた129人（知的障害者４人、身体障害者122人、不明３人）の就労形態 は、「自営業」が41.1％、「常勤」が26.4％、「パート・臨時雇用」が13.2％です。
　これを障害別でみると、知的障害者は「常勤」が50.0％を占めています。一方、身体障害者は 「自営業」が41.8％、「常勤」が26.2％、「パート・臨時雇用」が13.9％です。また、身体障害者 の障害程度別でみると、重度ほど「常勤」の割合が高く、軽度ほど「自営業」の割合が高くなっ ています。

〈表2-1-24〉就労の有無

〈表2-1-25〉就労形態

２不就労の理由
　「働いていない」と答えた234人（知的障害者８人、身体障害者226人）の働いていない理由 は「病気のため」が41.5％、「高齢のため」が38.5％で、この２つを合わせると８割に達してい ます。「働く場がない」は1.3％、「通勤が困難」は1.7％、「適当な仕事がない」は3.4％で、こ の調査でみる限り、働きたくても働けない状況にある人は少ないといえます。
　「働く場がない」と「適当な仕事がない」の割合が比較的高いのは、年齢別では18～29歳の 層、障害別では知的障害者となっています。

〈表2-1-26〉不就労の理由

３不就労者の就労希望
　「働いていない」と答えた234人（知的障害者８人、身体障害者226人）のうち15.4％が今後 就労を希望しています。障害別では知的障害者の就労希望が高く、62.5％を占めています。また、 年齢別では、17歳以下と18～29歳の層で就労希望が高くなっています。
　今後就労を希望する36人（知的障害者５人、身体障害者31人）の希望する就労形態は「自営 業」が22.2％で一番多く、次いで「内職」19.4％、「パート・臨時雇用」と「共同作業所」が13.9 ％です。「常勤」は一番少なく8.3％となっています。
　障害別でみると、知的障害者では60.0％が「共同作業所」を希望しています。一方、身体障害 者では「自営業」と「内職」が多く、障害が重度ほど「内職」、軽度ほど「自営業」を希望してい ます。

〈表2-1-27〉今後の就労希望

〈表2-1-28〉希望する就労形態

（８）住宅について

１住宅種別
　住んでいる住宅の種別は、「持ち家」が94.8％を占めています。このほかでは、県営・町営、公 社・公団等の「公営の住宅」が1.6％、「民間賃貸住宅」が0.8％です。

〈表2-1-29〉住宅種別

２住宅改造意向
　住宅の改造については、「改造の必要はない」が47.0％に対して「改造したい」が26.0％、「改 造したくてもできない」が15.8％です。障害別でみると、知的障害者の46.2％、身体障害者の 25.9％が「改造したい」と考えています。また、身体障害者について障害程度別でみると、障害 が重い人ほど「改造したい」や「したくてもできない」が多くなっています。

〈表2-1-30〉住宅改造意向

３改造希望場所
　住宅を「改造したい」または「したくてもできない」162人（知的障害者８人、身体障害者154 人）の改造希望が高いのは、「トイレ」53.4％、「風呂」40.4％、「段差」22.4％、「台所」18.6 ％です。

〈表2-1-31〉改造希望場所（複数回答）

４改造できない理由
　住宅を「改造したくてもできない」61人（知的障害者２人、身体障害者59人）の改造できな い理由は「資金がない」が78.7％で一番多く、次いで「家・土地が狭い」が21.3％で、そのほ かの理由は少なくなっています。なお、「改造の方法がわからない」は6.6％です。

〈表2-1-32〉改造できない理由（複数回答）

（９）スポーツ・レクリェーション活動

１スポーツ・レクリェーション活動への参加状況（複数回答）
　県・養父町・社会福祉協議会が開催しているスポーツ・レクリェーション等の催しの中 で一番参加したことがある人が多いのは「養父郡スポーツ大会」で20.3％あります。次い で「重度障害者慰問、日帰り旅行（社協）」が14.0％、「輪投げ大会（身障互助会）」が11.9 ％となっており、このほかの催しは１割に満たない状況です。なお「どれも参加したこと がない」人が64.7％と全体の約2/3を占めています。
　年齢別でみると、「どれも参加したことがない」が高いのは18～29歳、40～49歳の層 で、これらの年齢層では約８割を占めています。
　障害別では、知的障害者は「どれも参加したことがない」は53.8％です。参加内容では 「希望の旅」が30.8％、「兵庫県障害者福祉大会」「輪投げ大会」「ゆうあい音楽祭・スポー ツ大会」が各々15.4％で、どちらかといえば‘手をつなぐ、親の会，など関連団体主催の催 しへの参加が中心となっています。また、スポーツ系の催しへはほとんど参加していませ ん。一方、身体障害者は「養父郡スポーツ大会」20.7％、「重度障害者慰問・日帰り旅行（社 協）」14.4％、「輪投げ大会（身障互助会）」12.0％、「兵庫県障害者スポーツ大会」8.7％の 順で、「どれも参加したことがない」は64.6％となっています。また、身体障害者の程度 別では、障害が軽いほどよく参加しているという傾向はみられません。

〈表2-1-3〉参加したことがある催し（単位：サンプル数は人、その他は％）

２催しに不参加の理由
　県・養父町・社会福祉協議会が開催しているスポーツ・レクリェーション等の催しに「どれも 参加したことがない」248人（知的障害者７人、身体障害者236人、不明５人）の不参加理由 は、「開催場所まで行くのがたいへん」が25.0％で最も大きな理由となっています。
　障害別でみると、知的障害者は「開催日や内容などの情報がない」「催しへの参加方法がわから ない」（各々28.6％）という情報不足が大きな理由となっています。一方、身体障害者は「開催 場所まで行くのがたいへん」をあげる人が多く、特に重度障害者ではこれが大きな参加障害要因 となっています。

〈表2-1-33〉催しに不参加の理由

（10）地域生活

１地域での友人・知人の有無
　住んでいる地域での交流については、「話し相手はいる」が46.0％で一番多く、次いで「悩み を相談できる程度に親しい人がいる」が17.7％、「あいさつをする程度の人がいる」が15.8％で す。「だれも友人・知人がいない」人も6.2％います。
　年齢別でみると、若い年代のほうが「だれもいない」の割合が高く、17歳以下では14.3％、 18～29歳では18.2％となっています。一方、「悩みを相談できる程度に親しい人がいる」の割 合が高いのは18～49歳の層で、特に30～39歳では55.6％を占めています。
　障害別でみると、知的障害者では38.5％が「だれもいない」と回答しており、身体障害者より も地域での交流が少なくなっていまス。一方、身体障害者の場合は「だれもいない」は5.7％と 少ないものの、「話し相手」程度が主で「悩みを相談できる程度に親しい人がいる」のは２割に 達していません。

〈表2-1-34〉地域での友人・知人の有無

２地域の行事や祭事への参加状況
　地域の行事や祭事には、「参加したことがない」人が35.8％と1/3以上を占めています。次い で、「時々参加している」が31.2％、「ほとんどいつも参加している」が23.1％です。
　年齢別でみると、65歳以上で「参加したことがない」が高く、50～59歳で「ほとんどいつも 参加している」が高くなっています。
　障害別でみると、知的障害者のほうが身体障害者よりも「参加したことがない」割合が高く なっています。但し、身体障害者の場合は、障害の程度によって参加度が大きく異なっており、 重度障害者では「参加したことがない」が55.6％、「ほとんどいつも参加している」が9.4％に 対して、軽度障害者では「参加したことがない」は14.7％と少なく、「ほとんどいつも参加して いる」が41.1％となっています。中度障害者は重度と軽度のほぼ中間値となっています。

〈表2-1-35〉地域の行事や祭事への参加状況

３地域での疎外感
　地域での疎外感を「よく感じる」のは6.5％、「時々感じる」のは22.6％で、合わせると約３割 が地域での疎外感を感じています。一方、「ほとんど感じたことはない」は49.4％とほぼ半数で す。
　年齢別でみて地域での疎外感を感じている人の割合が高いのは、知的障害者の割合が高い17歳 以下と30～39歳の層です。逆に40～49歳では73.7％と大半が「ほとんど感じたことはない」 としています。地域での友人・知人の有無等とも考え合わせると、障害者と地域住民が最も密接 な関係を築いているのは40歳代のようです。
　障害別でみると、知的障害者は「時々感じる」（53.8％）と「よく感じる」（15.4％）を合わせ ると69.2％が疎外感を感じています。一方、身体障害者は「ほとんど感じたことはない」が50.4 ％と多く、「時々感じる」が21.8％、「よく感じる」が6.3％です。

〈表2-1-36〉地域での疎外感

４緊急時の避難介助者の有無
　地震や火事などで避難が必要となった場合、近所で避難の手伝いをしてくれる人がいるのは 68.3％です。
　年齢別でみると、年齢層が高くなるほど「いる」の割合が高くなっています。
　障害別でみると、知的障害者は46.2％が「いない」としており、身体障害者に比べて地域との 関係が希薄なことがうかがえます。

〈表2-1-37〉緊急時の避難介助者の有無

（11）障害者福祉サービス

１福祉サービスの認知度
　利用しているかどうかにかかわらず知っている在宅福祉サービスをみたところ、最も認知度が 高いのは「デイサービス」で54.3％です。次いで「ホームヘルパー派遣」が48.1％、「補装具の 交付・修理」が39.7％、「移送入浴サービス」が36.4％、「日常生活用具の給付・貸与」が32.2 ％、「ショートステイ」が28.8％、「給食サービス」が27.8％となっており、以上の７つについ ては20％以上の人が認知しています。しかし、最も認知度が高い「デイサービス」でも半数近く の人はサービスが提供されていることを知らず、また、「どれも知らない」という人が22.3％も いることは問題です。
　障害別でみると、知的障害者は全般的に認知度が低くなっていますが、これは現状では知的障 害者が利用できるサービスメニューが少ないことが影響しているものと考えられます。身体障害 者は概ね全体傾向と同様で、障害の程度によって認知度に大きな違いはみられません。

〈表2-1-38〉知っている福祉サービス（複数回答）

２福祉サービス利用状況
　利用したことがある在宅福祉サービスは「デイサービス」が15.6％で一番多く、次いで「補装 具の交付・修理」が14.3％、「日常生活用具の給付・貸与」が8.1％、「ショートステイ」が5.7 ％となっており、この他のサービスについては利用したことがある人は５％未満です。全般的に 認知度に比べて利用度は極めて低くなっています。
　現状では「デイサービス」「ショートステイ」「ホームヘルパー派遣」については、概ね65歳 以上を対象としていますが、65歳以上の層でも「デイサービス」は24.5％、「ショートステイ」 は8.6％、「ホームヘルパー派遣」は6.9％の利用率となっています。

〈表2-1-39〉利用したことがある福祉サービス（複数回答）

３今後利用したい福祉サービス
　今後利用したい在宅福祉サービスは「デイサービス」が19.5％で一番多く、次いで「補装具の 交付・修理」17.4％、「住宅改造費の助成」16.1％、「日常生活用具の給付・貸与」14.0％、「ホー ムヘルパー派遣」11.7％、「ショートステイ」10.1％の順で、以上６つのサービスは10％以上の ニーズがあります。
　障害別でみると、知的障害者はニーズが分散しています。一番多いのは「補装具の交付・修理」 30.8％で、次いで「日常生活用具の給付・貸与」「住宅改造費の助成」「外出時の付き添いボラン テイア」（各々23.1％）、「ホームヘルパー派遣」「ショートステイ」「デイサービス」「給食サービ ス」（各々15.4％）で、身体障害者に比べて「外出時の付き添いボランテイア」のニーズが高い のが特徴です。一方、身体障害者では、障害が重くなるほど福祉サービスへのニーズが高く、重 度では「日常生活用具の給付・貸与」「デイサービス」「住宅改造費の助成」「補装具の交付・修 理」については20％以上のニーズがあります。

〈表2-1-40〉今後利用したい福祉サービス

〈表2-1-41〉福祉サービスの利用について

４情報提供について
　福祉サービスの情報提供については、「まあまあだ」が43.1％、「十分」が21.0％、「不十分」 が10.6％です。前述の１でみたように、在宅福祉サービスの認知度は高くありませんが、情報提 供について不満を唱える人は少ないという矛盾した結果となっています。
　福祉サービスの情報提供が「不十分」とする割合が高いのは、年齢別では49歳以下の層、障 害別では知的障害者となっています。

〈表2-1-42〉情報提供

５福祉サービスの改善点及び実施してほしいサービス
　町や社会福祉協議会が現在行っている障害者福祉サービスについて改善点及び今後ぜひ実施し てほしいサービスを自由記入で求めました。すでに実施しているサービスついての記述も多く、 ここでも福祉サービスの周知が図られていないことがうかがえます。具体的な意見は次の通りで す。

〈表2-1-4〉福祉サービスの改善点及び実施してほしいサービス（自由記入）

注記）すでに実施している内容については省略しました

（12）行政への要望

１必要な福祉施策
　特に必要な福祉施策については、「年金の充実」が29.1％で一番多く、次いで「介助者への支 援」15.8％、「福祉サービスの充実」15.6％、「医療費の軽減」13.5％、「障害者が移動しやすい まちづくり」13.0％の順です。これらの他はすべて10％未満ですが、特に施策ニーズが低いの は「職業訓練」と「障害者向け住宅の確保」となっています。
　年齢３区分別では、17歳以下では「障害者教育の充実」を57.1％が希望し、18～64歳では 「年金の充実」が32.8％と高いのが特徴です。なお、65歳以上は大きな特徴はみられません。
　障害別では、知的障害者は「年金の充実」「医療費の軽減」が２大ニーズで、これに次いで「障 害者教育の充実」「町民意識の向上」「介助者への支援」「スポーツ・文化活動の充実」が同率で続 いています。身体障害者に比べて「医療費の軽減」と「障害者教育の充実」「町民意識の向上」「ス ポーツ・文化活動の充実」へのニーズが高くなっています。
　一方、身体障害者は「年金の充実」29.2％、「介助者への支援」16.3％、「福祉サービスの充実」 16.1％、「医療費の軽減」13.9％、「障害者が移動しやすいまちづくり」13.4％の順で、重度障害 者の場合に目だって「年金の充実」（33.8％）と「介助者への支援」（26.3％）へのニーズが高く なっています。

〈表2-1-43〉必要な福祉施策（３つまでの複数回答）

２障害者福祉施策推進についての自由意見
　障害者福祉の推進に関して町への意見や要望を自由意見で求めたところ、20件の意見が寄せら れました。内容を要約して整理すると以下の通りです。

• ●人権擁護の本当の意味をみんなが理解する必要がある。
• 　
• ●ひと口に「障害者」といっても十人十色であるので課題は多くあると思うが、なにとぞ障害者が自宅 にて精一杯その与えられた生命を全うできるよう深い理解と支援を。
• 　
• ●本当に福祉の充実を必要としている人の意見を積極的に施策に反映して。
• 　
• ●人間の食生活の変化が大気、土地を汚染し、地球が汚れて遺伝子が変化して正常な子どもが生まれな い。障害者が生じない生活環境を創るべく、懲罰を厳しくして一人もいない養父町にしたい。
• 　
• ●サービスを受けるまで時間がかかりすぎで急場に間に合わない。時間をかけるなら遠方よりの派遣看 護婦など頼める時代なので、今望まれることは、急場をいかに案じられる方法を一考されるべき。重 度障害者は催しではなく、サービスの充実と介護者援助の問題が重要。
• 　
• ●介助者の援助を強力にすすめてほしい。
• 　
• ●障害者に必要なものが他の店より安く買うことができたり、借りたりすることができたら大変よい。電 話ですべてできると介助者が助かる。
• 　
• ●養父市場、道の駅の所、歩道から車道に下りる所、車道から道の駅に上がる所、共にわずかの段差で あるが、電動三輪車はショックが大きい。ちょっと手を入れてほしい。その他、段差のある所がかな りあるので補修を。
• 　
• ●風呂場に手すりをつけてほしい。
• 　
• ●少ない年金で生活が苦しい。
• 　
• ●障害をおして働いている者の町民税及び保険税を下げてほしい。保険税を普通以上に支払って医療費 を高く支払うのはやりきれない。
• 　
• ●長期高額低金利借入金。
• 　
• ●現在の福祉は老人福祉が主のように思う。
• 　
• ●障害年金について。４級でも仕事もできないため元気に働いている方を見るにつけ考えさせられる。

2-2　介助者アンケートの結果

（１）調査概要

（２）回答者の基本属性

１介助者の年齢
　介助者の年齢構成は「65～74歳」が32.6％で一番多く、次いで「50～59歳」16.8％、「75～ 84歳」14.1％、「40～49歳」13.6％となっています。65歳以上は合わせると48.9％あり、全 体の約1/2を占めています。なお、最も負担が大きい重度身体障害者の介助者は65歳以上が48.4 ％と年齢構成が高くなっています。

２介助者の性別
　介助者の性別は「男性」が17.4％に対して「女性」が82.6％と多く、高齢女性が介助してい るケースも多くなっています。

〈表2-2-1〉介助者の年齢

〈表2-2-2〉介助者の性別

３被介助者との関係
　被介助者との関係では「妻」が32.6％、「夫」が27.2％で、合わせると59.8％は『配偶者』で す。「母」と「父」を合わせた『親』は15.8％、「子ども」は8.7％となっています。

〈表2-2-3〉被介助者との関係

４介助者の職業
　介助者の職業は「無職」が一番多く49.5％と半数を占めますが、「自営業」「常勤」「パート・ 臨時雇用」「内職」など、働きながら介助もしている人も42.9％あります。
　介助者の年齢別では59歳までの層では働いている人のほうが無職より多くなっています。

〈表2-2-4〉介助者の職業

５介助者の健康状態
　介助者の健康状態は「まあまあ健康」が72.8％、「病気がち」が13.0％、「とても健康」が11.4 ％です。これを介助者の年齢別でみると、「病気がち」は65歳以上の介助者では約２割を占めて います。

〈表2-2-5〉介助者の健康状態

（２）日常生活

１代わってもらえると助かること
　介助も含む日常生活で、他の人に代わってもらえると助かると考えている介助者は54.9％（全 体から「特にない」と「無回答」を引いた割合）と過半数を占めています。
　援助の内容については「留守番」が22.3％で一番多く、「外出の介助」19.6％、「入浴の介助」 17.9％、「買物」15.2％、「食事の支度」「衣服の着替えの介助」12.5％とつづきます。留守番、 買物、食事の支度、洗濯・掃除など家事援護型ニーズが、入浴やトイレ、外出や屋内移動など障 害者の身体介助と同程度あります。
　被介助者の障害別でみると、知的障害者を介助している人は「外出の介助」が40.0％と高いの が特徴です。身体障害者の場合は、重度障害者を介助している人は身体介助型のニーズが高く、 　中度障害者を介助している人は家事援助型ニーズが比較的高くなっています。

〈表2-2-6〉代わってもらえると助かること（複数回答）

（３）福祉サービスについて

１福祉サービスの認知度
　介助者の福祉サービスの認知度については、「ある程度は知っている」が52.7％、「ほとんど知 らない」が17.9％、「よく知っている」が11.4％です。「よく知っている」が約１割程度しかい ないことは問題です。
　介助者の年齢別でみると、18～64歳では「ほとんど知らない」が25.0％を占め、65歳以上と 比べると認知度が低くなっています。
　また、障害別では知的障害者の介助のほうが「ほとんど知らない」の割合が高くなっています。

〈表2-2-7〉福祉サービスの認知度

２福祉サービスの情報提供
　介助者に対する情報提供については、「まあまあだ」が48.4％、「十分」が15.2％、「不十分」 が13.6％で、情報提供についての評価は低くありません。但し64歳以下の介助者や被介助者が 知的障害者の場合は「不十分」とする人が３割以上と多くなっています。

〈表2-2-8〉福祉サービスの情報提供

３今後利用したい福祉サービス
　介助者の立場から今後利用したい福祉サービスについては、「デイサービス」が27.2％、「日 常生活用具の給付・貸与」が26.6％、「住宅改造費の助成」が22.3％、「ショートステイ」が 21.2％、「ホームヘルパー派遣」「補装具の交付・修理」が18.5％などとなっており、前項の障 害者自身のニーズよりも、どのサービスについてもニーズが高くなっています。
　被介助者の障害別でみると、知的障害者を介助する人は「住宅改造費の助成」が40.0％と目 立って高くなっています。

〈表2-2-9〉今後利用したい福祉サービス

（４）障害者福祉施策推進についての意見・要望

　障害者福祉の推進に関して町への意見や要望を自由意見で求めたところ、18件の意見が寄せら れました。内容を要約して整理すると以下の通りです。

• ●何事もなく過ごしている人には障害と向かい合っている人の気持ちがわからない。表面的ではなく、本 質的な福祉をお願いする。
• 　
• ●老人福祉の充実がはかられているが、障害者への福祉が遅れているように思う。
• 　
• ●高齢者向けの福祉サービスだけでなく、低年齢の障害児にも同じように利用できるようにしてもらい たい。
• 　
• ●町や教育に関係する方々の発言や障害児教育に対する考え方に遅れを感じる。
• 　
• ●障害者、一般者にかかわらず、養父町は全町民が楽しめる公園もなく、大型店舗もない。独創性に乏 しさを感じる。障害者にやさしい施策は住民福祉でもある。満足できる政策を期待している。
• 　
• ●酸素を吸入している障害者のため、町役場へ行った時は対応を早くしてほしい。
• 　
• ●役場で相談しても返答がすぐに返ってこない場合が多く、たらい回しにされる。役場はもっと勉強し、 規定にこだわらず障害者の身にもなって考えてもらいたい。
• 　
• ●歯科医師の往診を受けられるとよい。
• 　
• ●現在入院中であるが、できれば家庭で過ごさせてやりたい。しかし、介護者も仕事をもっているため、 ホームヘルパー24時間派遣を早急に実現してほしい。
• 　
• ●働く者がいないので、少々の年金では日々の生活と地域のつきあいが苦しい。
• 　
• ●介護者はパートなどの勤めに出れないので、介護手当をもう少し増やしてほしい。
• 　
• ●介護手当等、３カ月ごとではなく毎月の振込みにして預けると助かる。
• 　
• ●障害者専用生命保険、障害者専用労働保険、障害者用求人広告がほしい。
• 　
• ●交通の便が悪いので、高速道路及びタクシーの助成を考えてほしい。
• 　
• ●障害者に対して行われていることを、もう少しいろいろと知りたい。
• 　
• ●障害児の卒業後の通所施設が理想的な形で開設されたことはほんとうにうれしいが、現状のままでは すぐに定員いっぱいになり、必ず入所できる保障がない。人数増のための施策をお願いしたい。また、 安心して預けることのできる入所施設が養父町にほしい。入所施設から通所施設へ通うという一日の 生活に変化のある暮らしができればどんなにうれしことかと思う。
• 　
• ●現在は家族が皆まずまず健康なので他人の介助は必要としないが、先の事を考えると不安になること もある。これから先、障害者が年をとっても入所できる場所をつくってほしい。

2-3　自治会アンケートの結果

（１）調査概要

（２）回答自治会の概要

　回答した自治会に加入する世帯数は、全体で2,146世帯です。
自治会の規模は、加入世帯が50世帯未満が44.1％と半数近くを占め、100世帯以上は14.7％ と少なくなっています。

〈表2-3-0〉回答自治会の加入世帯数

（３）障害者の有無

　回答した34の自治会のすべてに、心身に障害を持つ人がいます。障害者の総数は310人です。

〈表2-3-2-1〉障害者の有無

（４）障害者の状況

　自治会単位で障害者の有無をみると、全体の55.9％の自治会に「施設に入所している障害者」 がいます。さらに、3/4にあたる76.5％の自治会は「一人で外出できない障害者」を抱えていま す。
　障害者310人の内訳をみると、「施設入所」が9.7％、「一人で外出できない障害者」が22.3％ で、残りの64.8％（全体の2/3）の障害者は一人で外出できる状況です。
　地域に住んでいる障害者のうち、その３割以上が「一人で外出できない障害者」となっている 自治会は、34自治会のうち14自治会（41.2％）あります。特に、自治会規模が小さいにもかか わらず、7～8人の自力外出が不可能な障害者がいる自治会に対しては、何らかの対策が必要と考 えられます。

〈表2-3-3〉地域における障害者（複数回答）

〈表2-3-4〉障害者の状況

（５）障害者と地域行事

１障害者の地域行事への参加状況
　地域の行事に「参加することはない障害者がいる」自治会が85.3％と大半を占めています。 一方、「よく参加している障害者がいる」自治会は全体の44.1％です。
　障害の種別や程度によっては地域行事への参加が難しい場合が想定されるため、一人で外出で きる程度の障害者がいる自治会に限ってみると、「よく参加している障害者がいる」自治会の割合 がやや上昇するものの、全体と大きくは変わりません。
　障害者310人の内訳をみると、「よく参加している」は32.6％、「時々参加している」は20.3 ％で、合わせると地域行事に参加している障害者は半数程度です。

〈表2-3-5〉自治会別障害者の地域行事への参加状況（複数回答）

〈表2-3-6〉一人で外出できる障害者がいる自治会における障害者の地域行事へ の参加状況（複数回答）

〈表2-3-7〉障害者の地域行事への参加状況

２障害者への地域行事への参加の呼びかけ
　全体では「いつも呼びかけしている」自治会が41.2％で多くなっています。ついで「時々呼び かける」自治会が32.4％です。しかし、一方で、「呼びかけたことはない」自治会も26.5％（約 1/4）を占めています。
　これは、一人で外出できる程度の障害者がいる自治会に限ってみてもほとんど違いはみられな い。
　地域との交流を深め、地域において障害者の心豊かな生活を実現するためにも、地域行事への 参加を拡大していく必要があります。そのためには、地域住民の積極的な呼びかけが重要です。

〈表2-3-8〉地域行事への参加の呼びかけの状況

（６）地域住民と障害者のつきあい

　「地域の人と最低限のつきあいはある」自治会が一番多く、半数を占めています。「地域の人と のつきあいは多いほう」だとする自治会は23.5％で、全体の1/4に満たない状況です。
　一方、「地域の人とほとんどつきあいはない」自治会は２件（5.9％）と少ないものの、「民生 委員など特別な人だけがつきあっている」自治会は11.8％あり、この２つを合わせると、２割近 くの自治会では一般住民と障害者のつきあいはほとんどないということになります。

〈表2-3-9〉地域住民と障害者のつきあい

（７）障害者やその家族への援助の状況

　地域の人が障害者やその家族に対して、どのような手助けをしているかを複数回答でたずねた ところ、「何もしていない」自治会が３割を占めています。一方、全体から「何もしていない」と 「無回答」を差し引いた23（全体の67.6％）の自治会では、何らかの手助けをしていることにな ります。
　手助けの内容は、「障害者の話し相手・相談相手」が50.0％で一番多く、ついで「障害者の外 出の手助け」が23.5％、「家族の外出時の留守番」と「買物などの日常的な用事の代行」が17.6 ％、「障害者の家族の悩みの相談相手」が14.7％となっています。「食事のしたくや掃除などの家 事の代行」や「家事の手助け」「入浴の手助け」など、家の中に入り込んで介助しているところは 少なくなっています。これは、近所の人といえども、家の内部に入られることに、障害者やその 家族側にも抵抗があるということかもしれません。

〈表2-3-10〉地域の人の障害者やその家族への手助けの状況

（８）障害者が暮らしていく上での問題点

　地域において障害者や高齢者が暮らしていく上での問題点について、自由に記入してもらった 内容を項目ごとに整理すると、次のようになります。

〈表2-3-1〉障害者が暮らしていく上での問題点についての意見

（９）障害者福祉に関する行政への要望

　障害者福祉計画を策定するにあたり、行政に対する要望を自由に記述してもらったところ、次 のような意見が寄せられました。

〈表2-3-2〉障害者福祉に関する行政への要望

2-4　関係団体ヒアリングの結果

（１）調査概要

　障害者福祉プランの策定にあたり、幅広く意見・要望を収集するため、障害者関係団体から団 体等の活動状況と障害者をとりまく問題点、行政への要望等についての意見をうかがいました。

（２）調査結果

　調査結果は表2-4-1に示す通りですが、障害者等をとりまく現状の問題点及び障害者福祉プラ ンの策定についての要望をまとめると次の通りです。

１現状の問題点

• 〈障害者とその家族等〉
• ○障害者自身が外に出たがらない、家族が外に出したがらない傾向が強い。
• ○障害者団体の活動に積極的でない家族が多い。
• 〈地域〉
• ○民生委員など、ごく限られた人しか障害者とのつきあいがない。
• 〈行政〉
• ○郡単位での活動が多く、これに応じて、行政も広域での調整が必要。
• ○福祉サービスの周知がはかられていない。必要な人に適切な情報が提供されていない。
• ○行事等では移送サービスがあるが、自宅から車が来る場所まで行けない。
• ○年齢等、ヘルパーの派遣が限られる。

２障害者福祉プランへの要望

• ○すべての人々が一人の人間として尊重され等しく社会参加の機会を持つことができる 社会の実現をめざす計画にする。
• ○公的な支援だけでなく多くの人や地域社会の理解と支援、そして障害者自身の取り組 みを重視した計画にする。
• ○ボランティアの育成を盛り込む。
• ○ヘルパー派遣等、福祉サービスを希望者が利用できるよう福祉サービスの周知徹底を はかる。

〈表2-4-1〉団体調査結果まとめ

主題：
障害者福祉プラン「いきいきと笑顔あふれるやぶ」

発行者：
兵庫県養父群養父町

発行年月日：
1996年3月

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