ゆめはま2010プラン ５か年計画

　1997～2001　

№2

ＧＯＫＡＮＥＮＫＥＩＫＡＫＵ　1997－2001

（３）障害児・者

障害者が地域で快適な生活をおくれる社会の実現

１　計画の目標

　障害のある人もない人も同じように生活することができるよう市民，企業，行政などの社会全体による取組をすすめ，障害者が地域で快適に暮らせる社会づくりを推進します。

２　施策の方向性

（身体障害者・知的障害者）

1. 地域で自立して生活できる環境づくり
   　障害者の地域での自立を支援するため，障害者地域活動ホームなどを中心に，地域ケアシステムの確立をすすめ，障害者本人の意思にもとづくホームヘルパーの派遣制度やデイサービス，ショートステイなど在宅サービスの充実をすすめます。また，障害の重度化に対応した施策を充実するとともに，ケア付住宅についても引き続き検討していきます。
2. 安心できる暮らしの確保
   　障害の重度化，高齢化に対応できる入所施設の整備や，横浜療育園を中心とする医療体制の充実により，障害者やその家族が安心して暮らせるよう支援します。
3. 早期療育とリハビリテーションの充実
   　障害の早期発見・早期療育体制を確立するため，障害児地域療育センターの方面別整備をすすめるとともに，家族への一貫した相談体制の整備をめざします。また，脳血管疾患などの後遺症による中途障害者の社会復帰を支援するとともに，機能回復等の観点から，地域におけるリハビリテーションを充実します。通所更生施設についても，引き続き計画的な整備をめざします。
4. 雇用環境の整備と就労支援の充実
   　障害者の就労や社会参加を支援できるよう，就労援助センターの方面別整備や障害者の店の積極的な整備をすすめるとともに，障害者の身近な活動の場として，地域施設や福祉施設への喫茶コーナー等の設置をすすめます。
   　
   ＜地域ケアシステムのイメージ＞
   地域ケアシステムのイメージ図 　
5. 社会参加活動への支援
   　障害者が，地域などにおいて自主的に活動するとともに，スポーツ，文化，レクリエーション活動ができるよう支援をすすめます。

（精神障害者）

1. 地域で安心して生活できる環境づくり
   　障害者の日常生活を支援する区の拠点として，相談・情報提供，イブニングケアや，活動・交流の場となる生活支援センターを整備し，地域ケアシステムの確立をすすめます。
2. 多様な活動の場の整備
   　地域作業所の整備促進により，障害者の社会参加活動の場を拡充するとともに，授産施設，社会復帰支援センターの検討をすすめるなど，障害者の社会復帰支援を充実します。
   　また，アルコールや薬物依存者の社会復帰支援体制の充実をはかります。
3. 精神科医療の充実
   　精神保健福祉法の大都市特例の施行にともない，夜間・休日の精神科救急医療体制を充実するとともに，市立大学浦舟病院への精神疾患センターの整備をすすめます。

３　主な事業

（身体障害者・知的障害者）

（精神障害者）

（４）児童・青少年

いきいきと子どもが育つ環境の整備

１　計画の目標

　子どもを安心して産み，ゆとりをもって育てていける環境や，子どもが豊かな感性をはぐくみ，人間関係の楽しさを知ることができる家庭や地域社会をつくることにより，子どもの心身の健やかな成長をめざします。

ＤＡＴＡ

年少人口と合計特殊出生率の推移

資料：国勢調査年次は国勢調査，他の年次は10月１日の推計人口
　

保育所数，保留児数，措置（入所）数の推移

資料：福祉局調べ

２　施策の方向性

1. 子育て支援の拡充
   　子育て世代の社会参加・参画を支援するため，保留児（保育所に入所できない児童）の解消を緊急課題として，認可保育所の新設，増改築などをすすめるとともに，市が新たに認定する保育施設の設置を促進します。
   　子育て中の人たちの日頃の地域活動や仲間づくりの支援については，子育てサロンを開設するとともに，公立保育園の園庭を地域の子育てなどに活用できるよう，積極的に開放していきます。さらに，子育ての不安など，広く子どもに関する相談や情報提供などを行う子ども・家庭支援センターの設置や，障害児保育の公立保育園全国での実施などをすすめます。
   　また，小児医療費助成制度について，拡充をはかります。
   
   
2. 健やかな子どもを育てる場づくり
   　はまっ子ふれあいスクールを，学校と地域が連携して充実していきます。また，コミュニティハウスなど，学校や既存施設を活用した身近な場づくりをすすめます。
   　はまっ子自然の王国をよこはま未来の森構想のなかで検討するとともに，はまっ子メルヘン芸術劇場，はまっ子航海船みらい丸については，既存事業の充実策等も含め，検討をすすめます。
   　また，横浜こども科学館については，展示内容の充実について検討をすすめます。
   
   
3. 青少年活動への支援
   　青少年活動を推進する場として，コミュニティハウス，地区センター，区民文化センターを整備するなど，青少年の健全な育成をはかる活動を支援します。
   
   
4. 心身の健全な成長への支援
   　思春期における心と体の悩みに対応するため，保健所等における相談体制を充実するとともに，専門的医療機関とのネットワークを構築します。また，思春期専門病棟について検討をすすめます。いじめや不登校問題については，学校，家庭，地域が連携をはかりながら取組を充実していけるよう，身近な場所での相談体制や支援策を拡充します。
   
   
5. 援護を必要とする子どもと家庭生活への支援
   　児童福祉施設などの充実やひとり親家庭への支援を行うとともに，児童虐待防止対策の充実をはかります。

３　主な事業

（５）健康づくりと地域医療

生涯健康づくりの推進と地域医療の確保

１　計画の目標

　市民一人ひとりが生涯にわたり，心身の健康づくりをすすめられるよう支援するとともに，身近なところで適切な治療を受けられる体制をととのえ，健康で生きがいのある生活がおくれる社会をめざしていきます。

ＤＡＴＡ 　
現在行っている健康づくり

資料：保険サービスのあり方に関するアンケート調査／1995（平７）年度
　

主要死因別構成比の推移

資料衛生年報／1996（平８）年度

２　施策の方向性

1. 生涯にわたる健康ライフの確立
   　成人・老人健康診査については，身近な医療機関などでの受診をすすめ，それぞれの健康状況に応じた，きめ細かな健康づくりをすすめるとともに，スポーツ医科学センターを整備し，市民が自ら取り組む健康・体力づくりを支援します。また，保健情報システムの整備をすすめます。
   
   
2. 市民の信頼にこたえる地域医療体制の確保
   　市立大学浦舟病院の再整備，脳血管医療センターや北部方面への地域中核病院の整備を行うとともに，港湾病院の再整備をすすめます。
   　夜間急病センターを北部方面に整備し，夜間における救急医療サービスを充実するとともに，歯科保健医療センターについては，既存資源の活用を含めた事業手法の検討を行います。
   
   
3. 身近な生活環境の安全確保
   　広範囲にわたる食中毒や感染症の発生防止，被害拡大防止のため，検査・指導監視体制，市民への情報提供の充実につとめます。
   　また，市立大学などと連携して，衛生研究所の機能強化につとめます。
   
   
4. 葬祭の場の整備
   　都市型斎場を整備するとともに，墓地の整備を行います。また，市民二ーズ，整備手法，官民の役割分担などをふまえた新墓園構想の検討をすすめます。

３　主な事業

第２節　人権を尊重する社会

互いに人権を尊重しあい，ともに生きる社会の実現

１　計画の目標

　私たちの社会には，同和問題をはじめとして，職業差別，性差別，障害者差別，民族や人種による差別，疾病による差別などのほか，子どもの権利の尊重をも含め，さまざまな人権にかかわる問題があります。
　一人ひとりの市民が互いに人権を尊重しあい，ともに生きる社会の実現をめざして，施策を推進していきます。 　
互いに人権を尊重しあい，ともに生きる社会の実現

２　施策の方向性

1. 人権尊重の意識をはぐくむ啓発・教育の推進
   　啓発手法の工夫や計画的な取組により，市民，企業への効果的な啓発をすすめます。
   　学校における人権教育を充実するとともに，地域社会での市民の人権に関する自主的な学習活動を支援します。
   　市職員，教職員等に対する人権に関する研修や啓発を充実します。
   
   
2. 同和問題の解決に向けた取組
   　同和問題の早期解決をはかるため市民への啓発を行うとともに学校教育，社会教育において同和教育の充実をはかります。
   　また，経済的自立，生活の安定を支援する事業を行うとともに周辺地域との調和をはかった生活環境の整備を推進します。
   
   
3. さまざまな人権問題の解決に向けた取組
   　障害者や高齢者の権利擁護に関する相談や支援事業を，関係機関とのネットワークのもとに行う機関を設置します。
   　ゆめはま男女共同参画プランにもとづき，人権問題の視点から女性問題の解消に取り組みます。
   　外国人市民が抱えている不安や困難の解消に向け，外国人市民施策の充実をはかります。
   　エイズについての正しい知識の普及などにより，患者・感染者への理解をすすめます。
   　子どもの人権問題の解決に向けた取組をすすめます。特に，深刻化するいじめや虐待の問題などについては，学校，家庭，地域の連携，相談・指導の充実などにより解決をはかります。
   
   
4. 人権に関する施策の総合的な推進
   　ゆめはま人権懇話会の提言を受けて，人権施策の基本的な方向を示す指針を策定するとともに，人権に関するさまざまな施策を総合的に推進します。

３　主な事業

第３節　男女共同参画社会

個性が尊重される男女平等・自立社会

１　計画の目標

　女性がその能力を最大限に発揮し，社会の発展に積極的に参画できるための条件をととのえます。
　また，男性と女性がともに自立した人間としておたがいの性を認めあい，一人ひとりの個性を尊重しあう社会をめざして施策を推進していきます。

２　施策の方向性

1. 共同参画に向けた意識改革の推進
   　地域・学校・職場など，社会のあらゆる分野への男女の共同参画を推進するため，男女の固定的な役割分担意識の是正をはかる広報啓発活動・教育などを充実します。
   　また，ゆめはま男女共同参画プランにもとづき，市の各種審議会等委員への女性の登用を引き続き促進し，30％参加比率達成をめざすなど，意思決定過程への男女共同参画を働きかけていきます。
   
   
2. 共同参画を可能にする条件の整備
   　雇用機会均等法や育児・介護休業法などの広報・啓発をすすめ，女性の職域拡大や能力開発，起業支援など，就業機会の確保や就業継続を支援するとともに，多様な生き方への選択を容易にするため，子育ての支援や介護サービスの充実をはかります。
   
   
3. 女性の視点からの国際貢献の促進
   　開発途上国の女性支援への協力など国際交流・国際協力をすすめるとともに，相談事業を充実し，外国人女性が抱えるさまざまな問題に対応します。
   
   
4. 自主的な活動を支援する施設ネットワークの整備
   　北部方面に３館目のフォーラムを整備するとともに，各館の特性をいかした事業展開をすすめます。
   
   
5. 女性問題の解消をめざした行動計画の策定
   　社会的に困難な状況にある女性への支援，女性の生涯を通じた健康に関する施策の充実など，新たな課題をふまえて，女性の人権尊重の視点から，ゆめはま男女共同参画プランを改訂，充実し，女性問題の解消に取り組みます。

３　主な事業

第４節　快適な生活環境

（１）地域社会と身近な行政

活動と参加に支えられた活力ある地域社会

１　計画の目標

　市民の身近な活動の場を整備するとともに，自主的な活動を支援する仕組みをつくり，活力ある地域社会を形成します。また，区民に身近で，総合的な行政サービスを推進するため，区役所の機能を強化します。

２　施策の方向性

1. 地域活動の高揚
   　地域の活動を支える中心的施設としての地区センターの全館完成をめざすとともに，自主的活動の身近な拠点としてのコミュニティハウスの整備をすすめ，地域活動の高揚をはかります。
   　また，さまざまな分野での市民のボランティア活動の紹介，相談や交流をすすめ，地域の自主的活動を支援します。
   
   
2. 地域づくりや街づくりへの参加の促進
   　子育て支援，高齢者介護，リサイクルなどの地域課題や，地域施設の整備をはじめとした身近な街づくりについて，地域の特性に応じたパートナーシップ型の事業手法により，市民と行政とが協働して取り組み，市民とともに地域づくりができる新しい仕組みづくりをすすめます。
   　また，市民ニーズにきめ細かく対応できる広報・広聴活動を推進します。
   
   
3. 区役所サービスの強化
   　地域における区民の要望や活動状況などの把握につとめ，コミュニティづくりの支援を行います。
   　また，地域総合行政機関として地域に密着した課題に迅速に対応するため，区役所の執行体制の整備や機能の強化を行います。証明書自動交付機については検討をすすめます。
   
   
4. 新市庁舎と区庁舎の整備
   　国際文化都市にふさわしく，業務の効率化や情報・交流機能の充実など，市民本位のサービスを推進する新市庁舎の整備についての検討を行うとともに，防災センターの検討をすすめます。
   　区庁舎は，機能的で区民にわかりやすく親しまれるよう，その整備・改修をすすめます。

３　主な事業

（２）住宅と住環境

ゆとりある住まい・住みよいまちづくり

１　計画の目標

　生活の拠点となる住宅の居住水準の向上や，良好な住宅ストックの形成につとめるとともに，市民の自発的な街づくり活動を支援し，身近な地域環境の改善をすすめます。

２　施策の方向性

1. ライフステージに応じた多様な住まいづくり
   　市および県の住宅供給公社，住宅・都市整備公団などによる良好な住宅供給を促進し，市民の年齢，家族構成などに対応した多様な住まいづくりをすめます。
   
   
2. 公的賃貸住宅の良好なストックの形成
   　公営住宅法の改正にあわせ，民間住宅の借上方式を導入しながら市営住宅の新設・建替をすすめます。特に，高齢の単身者や２人世帯向けの高齢者用市営住宅の供給を，高齢化率が高い地域を中心に拡大します。
   　障害者の生活に配慮した市営住宅の供給方法を検討し，整備をすすめるとともに，民間住宅の整備誘導を推進します。
   　市営住宅を活用した高齢者・障害者グループホームの整備について検討します。
   
   
3. 地区特性に応じた住宅供給
   　既成市街地における総合的，計画的な住環境整備について検討をすすめるほか，商店街などの再整備にあわせ都市型住宅を供給します。
   
   
4. 安全で快適な住環境の形成
   　横浜市狭あい道路の整備の促進に関する条例にもとづいて，狭あい道路の拡幅整備を全区に展開し，安全で快適な住環境を形成します。

３　主な事業

（３）環境の保全と創造

環境にやさしいライフスタイルと街づくり

１　計画の目標

　人と自然が共生できる環境にやさしい街づくりをすすめ，快適な市民生活にとって欠かすことのできない良好な環境を確保します。

２　施策の方向性

1. 環境にやさしい街づくりの推進
   　環境の保全及び創造に関する基本条例にもとづいて策定した環境管理計画を推進し，環境保全施策を総合的，計画的に推進します。
   　また，市域全域にわたってエコアップ運動をすすめ，市民参加による人と自然が共生できる街づくりをすすめます。
   
   
2. 公害の防止と快適な環境づくり
   　横浜市化学物質適正管理指針を策定し，化学物質を使用する事業所に，自主管理の推進のための指導・助言を行います。
   　新たな自動車公害防止計画を策定し，総合的に推進するとともに，市営バスやごみ収集車に天然ガス自動車などの低公害車を導入します。
   
   
3. 地球環境問題への対応と貢献
   　地域冷暖房の普及促進や太陽光発電導入モデル事業の実施など，エネルギーの効率的利用により二酸化炭素の排出抑制をはかります。また，オゾン層保護のため，非フロンヘの転換誘導，適正回収，適正処理などのフロン対策を，事業者や市民の協力を得ながら推進します。
   
   
4. 環境教育の推進
   　環境教育，環境学習の機会を充実するとともに，環境に関する情報の提供や人材の育成など，市民による環境保全活動を支援します。

３　主な事業

（４）廃棄物とリサイクル

廃棄物リサイクル先進都市の形成

１　計画の目標

　リサイクル型の社会経済システムとライフスタイルを推進し，限りある資源を有効に使い，廃棄物による環境への影響を減らしていきます。

２　施策の方向性

1. ごみの減量化とリサイクル活動の推進
   　2001（平成13）年度に発生すると見込まれる一般廃棄物量に対して，減量化・資源化率21％を目標に，分別収集の拡充，資源集団回収の推進，資源デポの整備，コンポスト容器・設備の普及・拡大，生ごみのたい肥化，事業系ごみ・粗大ごみの全量有料制の徹底など，減量化・資源化に向けた取組を推進します。容器包装リサイクル法の施行にあわせ，ペットボトルの分別収集に取り組むとともに，ペットボトル・紙パックを再生利用等促進物に指定し，事業者による自主回収をすすめます。また，地域で行われているリサイクル活動に対して，地域ニーズにあわせた活動支援を充実します。
   　ごみのないきれいな街づくりをすすめるため，都心部に引き続き，全区において清潔できれいな街づくりをすすめます。
   
   
2. 一般廃棄物の適正な処理の推進
   　青葉収集事務所を新設するとともに，金沢工場の整備と旭工場の改修を引き続きすすめます。栄工場においては，ダイオキシン等の環境対策を講じながら改修に着手します。
   
   
3. 産業廃棄物のリサイクルと適正な処理および処分の推進
   　県・川崎市と共同で広域的な中間処理リサイクル施設を整備するとともに，民間の産業廃棄物資源化施設・中間処理施設を集約したリサイクル工場団地の整備を検討します。
   
   
4. 廃棄物，建設発生土の有効利用
   　ごみ焼却灰有効利用に向け，溶融スラグの路盤材等の活用方策を検討します。また，園芸用培土など下水汚泥の資源化，有効利用をすすめます。
   　建設発生土については，南本牧埋立事業をはじめとする本市臨海部埋立地，地方港湾埋立地や内陸部の土地造成に，建設資源として有効利用をすすめます。
   
   
5. 最終処分場の確保
   　神明台処分地，南本牧処分場を効率よく利用するとともに，新たな最終処分場の確保について検討します。

３　主な事業

第５節　災害対策

（１）都市防災

総合的な防災対策の推進

１ 計画の目標

　市民のだれもが安心して日常生活をおくり，災害が発生しても市民の安全が守られ，早期に都市機能が復旧する，災害に強い街づくりをすすめます。

２ 施策の方向性

1. 地震に強い都市づくり
   　市民の安全・安心が守られるよう都市基盤の強化を促進するため，橋梁，地下鉄，港湾施設，上下水道施設の補強や耐震化をすすめます。また，電気，ガス，電話などのライフライン事業者と連携し，耐震性の向上および災害時の早期復旧体制の確立をはかります。
   　公共建築物に対する耐震対策を検討し，計画的な整備をすすめるとともに，民間建築物に対する啓発・指導を強化するなど建築物防災対策をすすめます。
   
   
2. 風水害に強い都市づくり
   　計画27河川の改修や遊水地，地下調節池の整備，流域における雨水の地下浸透・貯留の推進，下水道施設の整備，雨水をたくわえる農地・山林の保全など総合的な治水対策をすすめるとともに，危険性の高いがけについて急傾斜地崩壊防止工事およびがけ崩れ警戒区域改善工事を促進します。
   
   
3. 防災および災害復旧体制の充実強化
   　小中学校を地域防災拠点として整備し，中学校区に１か所，地域医療救護拠点を整備するとともに，災害対策物資の計画的な備蓄を推進します。
   　地域防災拠点運営委員会の機能強化をすすめるなかで，防災リーダーを育成し，地域防災力の強化をはかります。
   　平時における地震情報の蓄積や発災後の被害状況を迅速・的確に収集・伝達するため，地震ネットワークシステム，防災情報通信システムなどを整備・充実するとともに，防災センターの整備について検討をすすめます。

３ 主な事業

（２）消防力の強化

安全・安心都市の実現

１　計画の目標

　市民一人ひとりが安心して暮らせる都市をめざし，市民や企業と一体となって，火災，地震，風水害などの災害に対する消防力を充実するとともに，急病や突然のケガなどに対する救急体制を強化していきます。

２　施策の方向性

1. 消防体制の整備
   　迅速な消火活動などができるように消防出張所を整備するとともに，消防ポンプ車，特殊車両の増強や消防ロボットの開発をすすめます。
   　毒・劇物，高圧ガスなどによる特殊災害への対策を強化します。
   
   
2. 地震災害に対応できる体制の整備
   　消防署や消防出張所の耐震補強を行うとともに，消防職員待機宿舎を都心部密集地域に優先的に確保し，災害発生時の緊急出動体制を整備します。
   　防火水槽を地域的な分布を考慮して増設し，地震災害に対する消防水利の強化・充実をはかります，
   　また，消防団消防力の充実，事業所の自主防災体制の強化をはかるとともに，家庭防災員の育成強化をすすめます。
   
   
3. 風水害に対応できる体制の整備
   　防災情報システムの整備により，降雨情報や河川情報などを的確に把握し，風水害の発生に対し迅速な対応をはかります。
   　また，風水害対応資機材の整備，搬送車両の増強について検討をすすめます。
   
   
4. 救急体制の整備
   　高規格救急車の増強により，救命効果の向上をはかります。
   　応急手当の方法について市民への普及促進をはかるとともに，より効果的な実施体制の確立をめざします。

３　主な事業

主題：
ゆめはま2010プラン　５か年計画　1997～2001　№２ 43頁～68頁

発行者：
横浜市企画局

発行年月：
1997年05月

文献に関する問い合わせ先：
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