「ノーマライゼーション　障害者の福祉」　2004年12月号

１０００字提言

「特別な配慮」と「差別」

田門浩

ＡＤＡ（米国障害者法）における差別の概念が日本と著しく異なる。スロープを例に挙げよう。日本では、スロープを取り付けないことは差別に該当せず、これを取り付けることが「特別な配慮」として扱われる風潮がある。しかし、ＡＤＡでは、スロープを取り付けないことは原則として「差別」（ｄｉｓｃｒｉｍｉｎａｔｉｏｎ）に該当する。このように米国と日本では「差別」の意味が著しく異なる。私はこの意味を詳しく知りたく、２００３年７月に渡米していろいろ調べた。偶然のきっかけから、米国司法省の公民権局障害者部門の担当職員ロバート・メイザー氏から話しを伺う機会を得た。彼も私と同じく聴覚障害者であり、アメリカ手話でいろいろと教えていただいた。

キーワードは「アコモデーション」（ａｃｃｏｍｍｏｄａｔｉｏｎ。「配慮、便宜」と訳されている）。ロバート氏は次のように説明した。「工場の入り口に昇り階段があった。どうして階段がついているか。」私は答えた。「工場の床が高い所にあるため、階段がなければ社員は工場に入れないから。」ロバート氏は次のように説明した。「社員が工場に入れるように会社が階段を取り付けた。この場合、階段は『アコモデーション』に該当する。」

私は、はっと気付いた。「階段を取り付けるのもスロープを取り付けるのも同じくアコモデーションなのですね。」ロバート氏は答えた。「まさにそのとおり。同じアコモデーションなのに、階段を取り付けながらスロープを取り付けないのは差別である。」と。これが「リーズナブル・アコモデーション」（ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ　ａｃｃｏｍｍｏｄａｔｉｏｎ。通常、「合理的配慮」または「合理的便宜」と翻訳されている）の核心である、と教えていただいた。

人間が社会生活を送る際、あらゆる場面において何らかの形で「アコモデーション」（配慮、便宜）が必要不可欠である。これは健常者も障害者も同様である。健常者に対してはそれに見合った「配慮、便宜」を提供するのに、障害者に対してはそれに見合った「配慮、便宜」の提供をしないのは明らかに「差別」である。したがって、そもそも冒頭に掲げた「特別な配慮」という概念自体がおかしいのである。

この米国での体験をとおして私の中に「差別」の意味が一層明確な形となって現れてきたような感じがする。

（たもんひろし　弁護士）