「ノーマライゼーション　障害者の福祉」　2011年6月号

時代を読む２０

日本で初めての本格的な自立生活センター、ヒューマンケア協会の設立

１９８６年６月、八王子市に初めての自立生活（ＩＬ）センター『ヒューマンケア協会』が誕生した。

呼びかけに集まったメンバーは、代表の中西は通所センター若駒の家のメンバーで頚損、ピアカウンセラーの安積、樋口、阿部はバークレーの自立生活センターで研修を修了している。野上は社協の経歴がありポリオと、全員障害をもっており、士気は高かった。

日本で初めての本格的なＩＬセンターを作り、全国に広めることが使命であることを全員が確信していた。

ＩＬセンターは、運動体として行政へ交通アクセスや介助サービスの充実などを要求するとともに、サービス事業体として２４時間の介助サービス、障害者の心理的なサポートをするピア・カウンセリング、障害文化の継承であるＩＬプログラム、その他障害者が地域で暮らすために必要なすべてのサービスを提供する新たな組織である。

運営委員会で決められた目標は、１．当事者主権（障害者がサービスの受け手から担い手に代わり、社会的な地位を高めること）、２．ニーズ中心の福祉サービスの実現（最重度の障害者が暮らせる２４時間の介助サービスの制度化）、３．ＩＬセンターの国制度化、４．福祉の自由化（ＮＰＯ法人制度の確立）であった。

ピアカウンセラーは全国を駆け回り、講座を開催し、各地にＩＬセンターを開設して回った。協会では介助サービスを有料ではじめ、東京都の介助サービス制度化の追い風を受け、規模が拡大していった。キリン福祉財団の支援を受け、世界８か国のＩＬセンターでの研修でノウハウを習得し、東京都の地域福祉振興基金の助成を受け、経営基盤を確立させた。開設後１０年目の１９９６年に国の制度化である市町村障害者生活支援事業が始まり、発足時の目標はすべて実現した。

２０１１年までに、アジア８か国でのＩＬセンターの設立を支援し、来年より、アフリカでのＩＬセンター研修プロジェクトを開始する。

（中西正司　ヒューマンケア協会代表）