「ノーマライゼーション 障害者の福祉」 2016年12月号
ワールドナウ
第２回CBR世界会議報告
上野悦子
はじめに
２０１６年９月27日から29日まで、マレーシアのクアラルンプールで第２回ＣＢＲ世界会議が開催された。第１回世界会議は２０１２年にタージマハールで知られるインドのアグラで行われた。今回の主催者はＣＢＲグローバルネットワークで、協力団体にＷＨＯ、ＣＢＭ（ドイツにある国際ＮＧＯ）、地元開催団体はＣＢＲマレーシアネットワークなどである。参加者は主催者発表によると約１，１００人、うち海外から約６００人であった。
概要と主なプログラム
テーマは「ＣＢＲ：エンパワーして可能にする」で、全体会は３、分科会は19あった。前日の26日には、３つのワークショップが並行して開催された。１つ目のBridgeプロジェクトは、障害者団体がインクルージョンと権利条約とＳＤＧｓトレーニングプログラムに関するワークショップ。２つ目は災害リスク削減とＣＢＲ、３つ目は適切な車椅子支給に関するプログラムである。
初日の開会式では、マレーシア女性・家族・コミュニティ開発省大臣Rohani Abdul Karim氏が歓迎の挨拶と開会宣言を行なった。開会式には、リオで開催されたパラリンピックメダリスト３人が招かれ、競技の様子がビデオでも紹介されて会場を沸かせた。
基調講演は、Basic Needsというイギリスに本拠地のある精神障害のある人の支援を行うＮＧＯの創設者で代表のChris Underhill氏が発表した。Underhill氏は、権利条約とＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）とＣＢＲのアプローチを比較して、権利条約とＳＤＧｓは原則的なことをトップダウンで進めるのに対し、ＣＢＲはコミュニティ全体をとらえ、障害のある人、家族、市民が実践に関わり、ボトムアップで行われるという特徴を明らかにした。
準備からの大きな流れ
第２回ＣＢＲ世界会議の特徴の１つは、大きな流れがＣＢＲ世界会議前から作られていたことである。それは、今年６月から７月に、ＷＨＯにより行われたＣＢＲ意識調査から始まった。ＣＢＲ世界会議のプレ会議調査というサブタイトルもつけられたこの調査では、ＷＨＯは全世界を対象に、大きく分けてＣＢＲに関する３つの設問を行なった。１．ＣＢＲに関わる関係当事者と持続発展性、２．ＣＢＲの実践、３．ＣＢＲの将来について、である。質問は全部で24、回答はオンラインで行うもので個人でも参加できた。
具体的な設問は、（あなたにとって）ＣＢＲ実施の最大の障壁は何か、グローバルレベルのＣＢＲトレーニングカリキャラムの必要性、ＣＢＲという名称を変えたほうがよいかなどである。ＣＢＲの名称変更については、約71％が変えないほうがよい、残りの29％が変えたほうがよいで、どう変えたらよいかについては、Community based Inclusive Development, Community based inclusive approach, Community based inclusion, など20もの多彩な提案があった。回答数は２５６で、全設問に対し50％以下しか回答しなかったのを除くと１４９が有効回答数。ほかに世界の各地域で、フォーカスグループによるディスカッションが行われ、ＣＢＲ世界会議で配布されたフィードバックペーパーに紹介されている。
インターアクティブセッション
ＣＢＲ意識調査の結果が、第２回ＣＢＲ世界会議のプログラムに反映されていた。インターアクティブセッションが毎日１時間半設けられ、７つの会場で、同じテーマでワークショップ形式で行われた。３日間のテーマは、ＣＢＲ意識調査の設問の３つの枠と同じに設定された。それぞれ関係当事者と持続発展性、ＣＢＲの実践、ＣＢＲの将来についてである。
７つの会場にはＩＤＤＣ（国際障害と開発コンソーシアム）から経験豊富なファシリテーターが配置され、会場内の小グループでの意見交換から会場内で共有という進め方で、さらに終了後、全体会での議論の結果を共有するという企画であった。小グループから全体会まで、まるでコミュニティレベルから国際レベルでの意見交換に３日間参加したような気分を味わえて、発言の機会が一人ひとりに確保されていた。
また、要録集や参加した外国の人に感想を聞いてみた結果、今回の発表ではＣＢＲが医学モデルとしてとらえた発表は影を潜め、ＣＢＲを地域社会開発の一環として、インクルージョン達成の戦略とする考えが多く示されたことが読みとれた。また全体的に観念的なことより、実践に基づくインクルージョンの持続発展性の要因を出し合うことが見られた。
閉会式
３日目の閉会式では、２０１６クアラルンプール宣言が採択された。また次回、２０２０年に予定される第３回ＣＢＲ世界会議の候補地は、アフリカのジンバブエとウガンダ及び南米のチリの３か国から今年中に決まるとのことであった。
アジア太平洋地域からはモンゴルから参加していた政府代表者が、２０１９年の第３回アジア太平洋ＣＢＲ会議がモンゴルで開かれることを紹介し、参加を呼びかけた。
（うえのえつこ 日本障害者リハビリテーション協会国際課）