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障害者計画策定に関わる第2次市区町村長アンケート調査報告書


第3章 参考資料 1

障害者施策に関する計画の策定等の状況について(総理府調査結果)
総理府調査および「第2次アンケート調査」調査結果対照表


障害者施策に関する計画の策定等の状況について

 平成5年12月に公布された障害者基本法においては、障害者のための施策を総合的かつ計画的に推進するため、都道府県及び市町村が「障害者のための施策に関する基本的な計画(障害者計画)を策定するよう努めなければならない」と定めている。
 総理府てば、毎年これら障害者計画の策定状況等について調査を行っているところであるが、このたび平成9年度末の状況を取りまとめたので、その結果を公表し、計画策定の一層の推進を図ろうとするものである。
 なお、都道府県及び政令指定都市にあっては、既に障害者計画の策定を終えて、見直しや実施計画の策定に進んでおり、市町村においても平成9年度末には3分の1を超える市町村が策定を終えたという状況となっているが、いまだ策定方針が定まっていない市町村も見うけられる。

(参考)
 政府においては平成5年3月に「障害者対策に関する新長期計画-全員参加の社会づくりをめざして」を策定するとともに、平成7年12月にはその重点施策実施計画として、数値目標等の具体的方策を盛り込んだ「障害者プラン-ノーマライゼーション7ヶ年戦略-」を策定してその推進に努めているところである。

 平成10年8月6日

問合せ先
内閣総理大臣官房参事官
障害者施策推進本部担当室長
  富澤 正夫
電話 3581-2361 内線 2480

調査結果の概要

平成10年3月31日現在で実施した調査結果の概要は次のとおり。

1 障害者計画関係(障害者基本法第7条の2)
 ○ 都道府県・指定都市は障害者計画策定を終え、見直しや実施計画策定に着手中
 ○ 市町村障害者計画は、1,079市町村(33.3%)で策定済

調査時点 対象市町村数 策定済数 策定率
平成7年5月末 3,246 299 9.2%
平成8年4月末 3,243 334 10.3%
平成9年3月末 3,243 581 17.9%
平成10年3月末 3,243 1,079 33.3%

 ○ 市の策定率は59.0%、町村の策定率は26.4%で、人口規模の小さい所ほど策定が進んでいない
 ○ 10年度末では、1,736市町村(53.5%)が策定済となる見込み
 ○ 数値目標の設定は、策定済では29.7%(320市町村)だが、策定中の市町村では半数以上で設定を予定(56.1%)

2 障害者施策推進協議会関係(障害者基本法第30条)
 ○ 全ての都道府県・指定都市においては協議会を設置済
 ○ 都道府県・指定都市の協議会における障害当事者の参加は、平均3人
 ○ 市町村障害者施策推進協議会等の設置は、全体の12.6%
 ○ 障害者施策推進協議会等を置く市町村の6割以上が障害者計画を策定済(68.0%)


障害者施策に関する計画の策定等の状況

平成10年8月6日

総理府
障害者施策推進本部担当室

障害者施策に関する計画の策定等の状況

目次

1 地方障害者計画の策定状況
 1 都道府県・指定都市障害者計画策定の概要
 2 都道府県・指定都市障害者計画(基本計画)の策定状況
 3 都道府県・指定都市障害者計画(実施計画)の策定状況
 4 市町村障害者計画策定の概要
 5 市町村障害者計画の策定状況
 6 人口規模別市町村障害者計画の策定状況
 7 平成10年度中に障害者計画策定を見込む市町村数
 8 広域計画・数値目標・精神障害記述の状況

2 地方障害者施策推進協議会等の設置状況
 1 都道府県・指定都市障害者施策推進協議会設置の概要
 2 都道府県・指定都市障害者施策推進協議会の設置状況
 3 市町村障害者施策推進協議会等の設置状況

1 地方障害者計画の策定状況

1 都道府県・指定都市障害者計画策定の概要

(10・3・31現在)

計画の種類 対象数 策定済数 策定中数 見直し予定有 単独計画 総合計画 数値目標有 精神障害施策有
基本計画

(構成比)
59

100.0
59

100.0


10.2
52

88.1


11.9
24

40.7
56

94.9
実施計画

(構成比)
31

100.0
26

83.9


16.1


6.5
27

87.1


12.9
31

100.0
30

96.8

(注) 

  1. 基本計画とは、障害者施策の計画骨子を定めた計画書及び計画骨子と具体的計画の双方を定めた計画書を指し、実施計画とは、基本計画が計画骨子を定めたものである場合の具体的計画を定めた計画書を指す。
  2. 単独計画とは、障害者施策のみを定めた計画書を指し、総合計画とは、他の施策分野と合わせて策定された計画書を指す。
  3. 本表の基本計画(見直し予定を含む)と実施計画(策定中を含む)を合わせてカウントすると、対象数59のうち、数値目標のあるものは54(91.5%)、精神障害者に関する施策を盛り込んでいるものは57(96.6%)となる。

2 都道府県・指定都市障害者計画(基本計画)の策定状況(1)

(10・3・31現在)

都道府県 計画の名称 策定年月 計画年度 数値目標 精神障害 見直し予定
北海道 障害者に関する新北海道行動計画 5・2 5~14  
青森県 障害者対策に関する新青森県長期行動計画 10・3 5~14  
岩手県 新岩手県障害者福祉行動計画後期計画 8・4 8~12 11・12
宮城県 みやぎ障害者プラン 10・3 10~17  
秋田県 秋田県障害者対策新長期行動計画 5・3 5~12  
山形県 新山形県障害者福祉行動計画 5・3 5~14  
福島県 福島県障害者計画 6・3 6~15  
茨城県 障害者福祉に関する新長期行動計画 6・3 5~14  
栃木県 栃木県障害者福祉に関する新長期行動計画 10・3 10~14  
群馬県 群馬県障害者施策行動計画 6・3 5~12  
埼玉県 障害者対策に関する埼玉県長期計画 6・3 5~14  
千葉県 千葉県障害者施策新長期計画 7・4 7~16  
東京都 東京都障害者福祉行動計画 4・3 3~12 10・4
神奈川県 第二次障害福祉長期行動計画 6・10 6~15  
新潟県 新潟県新社会福祉計画 7・3 7~12  
富山県 新富山県民総合計画 3・3 3~12  
石川県 ともに生きる石川障害者プラン 8・2 8~17  
福井県 福井県第二次障害者福祉長期計画 6・3 5~13 12・3
山梨県 山梨県障害者幸住計画 6・3 6~15  
長野県 さわやか信州障害者プラン後期計画 9・3 9~13  
岐阜県 岐阜県障害者基本計画 7・3 7~16  
静岡県 静岡県障害者対策行動計画 5・5 5~14  
愛知県 あいち8か年福祉戦略 5・7 5~12  
三重県 障害者対策の今後の方向 10・3 5~13  
滋賀県 滋賀県障害者対策新長期構想 5・6 5~11  
京都府 京都府障害者基本計画 8・3 7~16  
大阪府 新大阪府障害者計画 6・3 5~14 11・3
兵庫県 兵庫県障害者福祉新長期計画 7・5 7~12  
奈良県 奈良県障害者福祉に関する新長期計画 7・3 7~16  
和歌山県 第2次障害者にかかる和歌山県長期行動計画 6・3 6~15  
鳥取県 第2次鳥取県障害者福祉対策に関する長期計画 6・3 5~14  
島根県 障害者対策に関する島根県新長期計画 5・5 4~13  
岡山県 第5次岡山県総合福祉計画 8・4 8~12 10年度
広島県 障害者に関する第2次広島県長期行動計画 6・10 6~15  
山口県 山口県障害者福祉長期ビジョン 6・3 6~14  
徳島県 徳島県障害者施策長期計画 7・3 7~14  
香川県 障害者福祉に関する新香川県行動計画 6・3 6~14  
愛媛県 愛媛県障害者計画 7・3 7~16  
高知県 高知県障害者福祉に関する新長期計画 10・3 5~14  
福岡県 福岡県障害者福祉長期計画 7・3 6~15  
佐賀県 佐賀県障害者施策に関する新長期行動計画 6・3 6~15  
長崎県 長崎県障害者施策に関する新長期行動計画 7・3 7~16  
熊本県 熊本県障害者福祉行動計画 5・3 5~12  
大分県 障害者施策に関する新大分県長期行動計画 7・3 6~15  
宮崎県 宮崎県障害者施策の新長期計画 7・2 7~14  
鹿児島県 鹿児島県新障害者対策長期計画 7・3 7~15  
沖縄県 沖縄県障害者福祉長期行動計画 6・6 6~15  
小計 47 有21 有46

都道府県・指定都市障害者計画(基本計画)の策定状況(2)

(10・3・31現在)

指定都市 計画の名称 策定年月 計画年度 数値目標 精神障害 見直し予定
札幌市 札幌市障害者福祉計画 7・5 7~17 10・5
仙台市 仙台市障害者保健福祉計画 10・3 10~14  
千葉市 千葉市障害者福祉推進計画 8・3 8~12  
横浜市 ゆめはま2010プラン 6・12 6~22  
川崎市 かわさきノーマライゼーションプラン 9・6 9~22  
名古屋市 名古屋市障害者福祉新長期計画 6・11 6~15  
京都市 国際障害者年第2次京都市行動計画 4・10 4~13  
大阪市 障害者支援に関する大阪市新長期計画 6・3 5~14  
神戸市 神戸市障害者保健福祉計画 9・2 9~13  
広島市 広島市障害者基本計画 10・3 9~18  
北九州市 北九州市障害者施策推進基本計画 8・4 8~17  
福岡市 福岡市福祉総合計画 5・3 5~13 12年度
小計 12     有7 有10
合計 59     有28 有56

(注) 

  1. 便宜上基本計画としたが、次頁の実施計画の策定を予定していないものは、本計画で完結しているものである。

  2. 基本計画を改訂した場合には、策定年月欄に改訂年月を掲載している。

  3. 千葉県の数値目標は県総合5か年計画で設定している。

3 都道府県・指定都市障害者計画(実施計画)の策定状況

(10・3・31現在)

自治体名 計画の名称 策定年月 計画年度 数値目標 精神障害 見直し予定
北海道 北海道障害者プラン 10・3 10~14  
秋田県 秋田県新総合発展計画後期計画 8・3 8~12  
山形県 新山形県障害者福祉行動計画実施計画 9・3 9~14  
福島県 福島県障害者施策推進行動計画 9・8 9~15  
茨城県 障害者福祉に関する新長期行動計画「重点施策実施計画」 9・3 8~14  
埼玉県 彩の国障害者プラン 10・3 10~14  
富山県 とやま障害者自立共生プラン 9・11 9~17  
山梨県 やまなし障害者プラン 10・2 10~15  
岐阜県 岐阜県障害者プラン 10・2 10~16  
静岡県 静岡県障害者対策行動計画実施計画 9・3 8~14  
滋賀県 淡海障害者プラン 9・6 9~13  
和歌山県 紀の国障害者プラン実施計画 10・3 10~15  
鳥取県 鳥取県障害者計画7か年重点計面 9・3 8~14  
島根県 しまね障害者プラン 9・9 9~13  
広島県 広島県障害者プラン 10・3 10~15  
山口県 (策定中)やまぐち障害者いきいきプラン 10・6 10~14  
徳島県 ともに生きる徳島プラン 10・3 10~14  
香川県 (策定中)障害者福祉に関する新香川県行動計画・後半期の基本方向及ぴ重点施策 10・9 10~14  
愛媛県 愛媛県障害者施策重点実施計画 10・3 10~14  
福岡県 (策定中)ふくおか障害者プラン(仮称) 10・8 10~15  
佐賀県 佐賀県障害者プラン 10・1 10~15  
長崎県 長崎県障害者プラン 9・3 8~14  
熊本県 (策定中)くまもと障害者プラン(仮称) 10・6 10~14  
鹿児島県 鹿児島いきいき障害者プラン 9・3 9~14  
沖縄県 沖縄県障害者プラン 10・3 10~15  
小計 策定済21 策定中 4     有25 有25
横浜市 ゆめはま2010プラン5か年計画 9・5 9~13  
川崎市 川崎新時代2010プラン 8・4 8~12 12・4
名古屋市 名古屋市新基本計画 63・8 63~12 13・4
京都市 (策定中)京都市障害者いきいきプラン(仮称) 10・4 10~13  
大阪市 大阪市障害者支援プラン 10・3 9~14  
北九州市 「北九州市障害者施策推進基本計画」実施計画 8・11 8~17  
小計 策定済 5 策定中 1     有6 有5 2
合計 策定済26 策定中 5     有31 有30 2

4 市町村障害者計画策定の概要  

(10・3・31現在)

                       
-総数市区町村構成比(%)
総数市区町村
対象数3,2436812,562100.0100.0100.0
策定済1,07940267733.359.026.4
- 数値目標320190130策定済の
29.7
策定済の
47.3
策定済の
19.2
759212547策定済の
70.3
策定済の
52.7
策定済の
80.8
精神障害施策799343456策定済の
74.1
策定済の
85.3
策定済の
67.4
28059221策定済の
25.9
策定済の
14.7
策定済の
32.6
計画の構成障害単独870336534策定済の
80.6
策定済の
83.6
策定済の
78.9
総合計画20966143策定済の
19.4
策定済の
16.4
策定済の
21.1
広域計画6457策定済の
5.9
策定済の
1.7
策定済の
8.4
策定中66518548020.527.218.7
-数値目標373130243策定中の
56.1
策定中の
70.3
策定中の
50.6
29255237策定中の
43.9
策定中の
29.7
策定中の
49.4
精神障害施策471154317策定中の
70.8
策定中の
83.2
策定中の
66.0
19431163策定中の
29.2
策定中の
16.8
策定中の
34.0
計画の構成障害単独636176460策定中の
95.6
策定中の
95.1
策定中の
95.8
総合計画2920策定中の
4.4
策定中の
4.9
策定中の
4.2
広域計画4340策定中の
6.5
策定中の
1.6
策定中の
8.3
10年度中
策定予定
617163454策定中の
92.8
策定中の
88.1
策定中の
94.6
検討中9048282227.912.032.1
-10年度中
策定予定
4036検討中の
 4.4
策定中の
4.9
策定中の
4.4
方針未定5951258318.31.822.8

(注)
 計画の構成の障害単独とは、「○○市障害者計画」等障害者関係の施策のみを取りまとめた計画であり、総合計画とは、「○○町保健医療福祉計画」等地の分野の計画と合わせて策定している計画を指す。また、広域計画とは、複数の自治体によリ策定する計画のことである。

5 市町村障害者計画の策定状況(総数の部)

(10・3・31現在)

都道府県 対象市町村  市町村数    構成比   
策定済 策定中 検討中 方針未定 策定済 策定中 検討中 方針未定
北海道 211 55 12 41 103 26.1 5.7 19.4 48.8
青森県 67 20 24 21 29.9 35.8 31.3 3.0
岩手県 59 34 12 10 57.6 20.3 17.0 5.1
宮城県 70 36 25 4.3 8.6 51.4 35.7
秋田県 69 55 11 79.7 15.9 4.4
山形県 44 33 15.9 2.3 75.0 6.8
福島県 90 50 34 5.6 55.6 37.8 1.0
茨城県 85 35 37 5.9 9.4 41.2 43.5
栃木県 49 26 16 8.2 6.1 53.0 32.7
群馬県 70 25 20 22 35.7 4.3 28.6 31.4
埼玉県 92 35 39 18 38.0 42.4 19.6
千葉県 79 25 13 18 23 31.6 16.5 22.8 29.1
東京都 63 41 10 65.1 11.1 7.9 15.9
神奈川県 35 14 20.0 22.9 17.1 40.0
新潟県 112 97 86.6 0.8 6.3 6.3
富山県 35 13 19 8.6 37.1 54.3
石川県 41 14 18 14.6 34.2 43.9 7.3
福井県 35 22 8.6 2.8 25.7 62.9
山梨県 64 59 92.2 7.8
長野県 120 26 24 44 26 21.7 20.0 36.6 21.7
岐阜県 99 14 49 28 8.1 14.1 49.5 28.3
静岡県 74 16 58 21.6 78.4
愛知県 87 28 44 15 32.2 50.6 17.2
三重県 69 14 23 28 5.8 20.3 33.3 40.6
滋賀県 50 50 100.0
京都府 43 14 10 11 32.6 23.2 18.6 25.6
大阪府 43 24 15 55.8 34.9 9.3
兵庫県 90 64 21 71.1 23.3 5.6
奈良県 47 10 13 18 21.3 12.8 27.6 38.3
和歌山県 50 23 17 4.0 16.0 46.0 34.0
鳥取県 39 30 76.9 12.8 10.3
島根県 59 16 10 23 10 27.2 16.9 39.0 16.9
岡山県 78 18 43 13 5.1 23.1 55.1 16.7
広島県 85 13 20 34 18 15.3 23.5 40.0 21.2
山口県 56 50 89.3 10.7
徳島県 50 47 94.0 6.0
香川県 43 19 11 18.6 44.2 25.6 11.6
愛媛県 70 10 48 12.9 14.3 68.6 4.2
高知県 53 10 28 15.1 18.9 52.8 13.2
福岡県 95 25 39 26 26.3 41.0 27.4 5.3
佐賀県 49 10 16 21 20.4 4.1 32.6 42.9
長崎県 79 25 44 2.5 31.7 55.7 10.1
熊本県 94 38 48 3.2 5.3 40.4 51.1
大分県 58 12 25 14 20.7 12.1 43.1 24.1
宮崎県 44 11 11 22 25.0 25.0 50.0
鹿児島県 96 75 19 78.1 19.8 2.1
沖縄県 53 21 24 39.6 45.3 5.7 9.4
合計 3,243 1,079 665 904 595 33.3 20.5 27.9 18.3

  市町村障害者計画の策定状況(市区の部)

(10・3・31現在)

都道府県 対象市区数  市区数    構成比   
策定済 策定中 検討中 方針未定 策定済 策定中 検討中 方針未定
北海道 33 21 63.6 24.2 6.1 6.1
青森県 62.5 37.5
岩手県 13 10 76.9 7.7 7.7 7.7
宮城県 33.3 66.7
秋田県 88.9 11.1
山形県 13 38.5 61.5
福島県 10 40.0 60.0
茨城県 20 20.0 35.0 45.0
栃木県 12 33.3 16.7 50.0
群馬県 11 45.4 9.1 36.4 9.1
埼玉県 43 20 17 46.5 39.5 14.0
千葉県 30 20 66.7 23.3 10.0
東京都 50 36 72.0 14.0 8.0 6.0
神奈川県 17 41.2 41.2 11.7 5.9
新潟県 20 18 90.0 5.0 5.0
富山県 33.3 66.7
石川県 37.5 37.5 12.5 12.5
福井県 42.9 14.2 42.9
山梨県 100.0
長野県 17 15 88.2 5.9 5.9
岐阜県 14 42.9 57.1
静岡県 21 16 23.8 76.2
愛知県 30 19 11 63.3 36.7
三重県 13 30.8 61.5 7.7
滋賀県 100.0
京都府 11 10 90.9 9.1
大阪府 32 22 10 68.8 31.2
兵庫県 20 18 90.0 5.0 5.0
奈良県 10 90.0 10.0
和歌山県 14.3 57.1 28.6
鳥取県 100.0
島根県 62.5 37.5
岡山県 10 40.0 50.0 10.0
広島県 12 75.0 25.0
山口県 14 14 100.0
徳島県 25.0 75.0
香川県 100.0
愛媛県 12 66.7 25.0 8.3
高知県 55.6 22.2 22.2
福岡県 22 14 63.6 31.8 4.6
佐賀県 100.0
長崎県 25.0 50.0 25.0
熊本県 11 18.1 36.4 36.4 9.1
大分県 11 27.3 45.4 27.3
宮崎県 44.4 55.6
鹿児島県 14 11 78.6 21.4
沖縄県 10 50.0 40.0 10.0
合計 681 402 185 82 12 59.0 27.2 12.0 1.8

  市町村障害者計画の策定状況(町村の部)

(10・3・31現在)

都道府県 対象町村数 町村数    構成比   
策定済 策定中 検討中 方針未定 策定済 策定中 検討中 方針未定
北海道 178 34 39 101 19.1 2.3 21.9 56.7
青森県 59 15 21 21 25.4 35.6 35.6 3.4
岩手県 46 24 11 52.2 23.9 19.6 4.3
宮城県 61 30 25 4.9 4.9 49.2 41.0
秋田県 60 47 11 78.4 18.3 3.3
山形県 31 25 6.5 3.2 80.6 9.7
福島県 80 44 34 1.3 55.0 42.5 1.3
茨城県 65 26 37 1.5 1.5 40.0 57.0
栃木県 37 20 16 2.7 54.1 43.2
群馬県 59 20 16 21 33.9 34 27.1 35.6
埼玉県 49 15 22 12 30.6 44.9 24.5
千葉県 49 15 23 10.2 12.3 30.6 46.9
東京都 13 38.5 7.7 53.8
神奈川県 18 13 5.6 22.2 72.2
新潟県 92 79 85.9 1.1 6.5 6.5
富山県 26 19 26.9 73.1
石川県 33 11 17 9.1 33.3 51.5 6.1
福井県 28 22 21.4 78.6
山梨県 57 52 91.2 8.8
長野県 103 11 23 43 26 10.7 22.3 41.8 25.2
岐阜県 85 49 28 2.4 7.1 57.6 32.9
静岡県 53 11 42 20.8 79.2
愛知県 57 33 15 15.8 57.9 26.3
三重県 56 22 28 10.7 39.3 50.0
滋賀県 43 43 100.0
京都府 32 11 12.5 28.1 25.0 34.4
大阪府 11 18.2 45.4 36.4
兵庫県 70 46 20 65.7 28.6 5.7
奈良県 37 13 18 2.7 13.5 35.1 48.7
和歌山県 43 21 17 2.3 9.3 48.9 39.5
鳥取県 35 26 74.3 14.3 11.4
島根県 51 11 23 10 21.6 13.7 45.1 19.6
岡山県 68 13 42 13 19.1 61.8 19.1
広島県 73 17 34 18 5.5 23.3 46.6 24.6
山口県 42 36 85.7 14.3
徳島県 46 46 100.0
香川県 38 19 11 7.9 50.0 28.9 13.2
愛媛県 58 47 1.7 12.1 81.0 5.2
高知県 44 26 6.8 18.2 59.1 15.9
福岡県 73 11 32 25 15.1 43.8 34.2 6.9
佐賀県 42 16 21 7.1 4.8 38.1 50.0
長崎県 71 21 42 29.6 59.1 11.3
熊本県 83 34 47 1.2 1.2 41.0 56.6
大分県 47 22 14 19.1 4.3 46.8 29.8
宮崎県 35 22 20.0 17.1 62.9
鹿児島県 82 64 16 78.1 19.5 2.4
沖縄県 43 16 20 37.2 46.5 7.0 9.3
合計 2,562 677 480 822 583 26.4 18.7 32.1 22.8

主題:障害者計画策定に関わる第2次市区町村長アンケート調査報告書

発行者:新・障害者の十年推進会議

文献:45頁~58頁