盲老人ホームのケアサポートプラン

～　盲老人の幸せのために　～　ＮＯ．７

６．参考文献

１．盲老人の豊かな生活を求めて　　　～援助の手引～

全国盲老人福祉施設連絡協議会発行

２．盲老人援助マニュアルＱ＆Ａ

全国盲老人福祉施設連絡協議会発行

３．視覚障害老人を援助する人々のためのガイドブック　ふれあう

全国盲老人福祉施設連絡協議会発行

４．見えない人　見にくい人の　リハビリテーション

名古屋大学出版会

５．盲老人の幸せのために　　第６回全国盲老人ホーム　　利用者実態調査報告　　１９９７年

全国盲老人福祉施設連絡協議会発行

６．Ｒｅａｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｎｅｅｄｓ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｖｉｓｕａｌ ｄｉｓａｂｉｌｉｔｉｅｓ

英国王立盲人協会（ＲＮＩＢ）

７．Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｅｎｔｒｅ ｆｏｒ Ａｇｅｉｎｇ＆ Ｓｅｎｓｏｒｙ Ｌｏｓｓ

オーストラリア盲人協会（ＮＣＡＬ）

８．視覚障害者の自立と援助

一橋出版

７．ケアサポートプラン小委員会開催状況

平成９年度

３月　７日～　　８日　　京都市

ケアプラン全体構想について検討

５月１６日～ １７日　　京都市

ケアプラン全体構想について検討　名称をケアサポートプラン（自立支援）とする　２日間４８時間１２０事例業務内容の分析

７月２５日～　２６日　　京都市

１７ケア指針・８５ケア項目抽出

９月　５日～　　６日　　京都市　

ケアサポートプラン大枠取りまとめ

１２月　４日　　　　　　佐世保市

フェースシートについて検討　（第２６回生活指導員研修会）

平成１０年度

７月１２日～　１３日　　神戸市

アセスメント。再アセスメントの検討

７月２３日

本間会長　制度政策委員会で報告

９月　２日～　　４日　　立川市

ケアサポートプランとケアプランとの協議　（第２７回生活指導員研修会）

１０月　８日～　　９日　　甲府市

状態区分１２０事例　３段階で区分　要介護者はケアブランで対応することを確認　（第３１回寮母研修会）

１２月　９日～　１１日　　立川市

３状態区分像を中心に分析　ケアチェック・アセスメントについて検討

１月２７日～　２９日　　立川市

総括に向けて検討　専門施設としてのフェースシートの作成　各シート、状態区分の見直し　盲老人ホームの環境設備アセスメントの検討

２月　８日

　本間会長　制度政策委員会で報告

３月　４日～　　６日　　立川市

全体のチェック。アンケート作成

平成１１年度

５月１８日～　１９日　　東京都

実務研修会（４２施設６１名参加）

８月　８日～　１０日　　東京都　　

　アンケートとの分析。取扱マニュアル

９月　１日～　　３日　　福井県

アンケートの報告、まとめ　（第２８回生活相談員研修会）

１１月　４日～　　６日　　東京都　

シートの変更と見直し

１１月　５日

本間会長　丸紅基金社会福祉助成金贈呈式出席　助成件名「高齢視覚障害者の為のケアサポートプランの研究と作成」

１２月　２日～　　３日　　東京都

実務研修会と最終校正に向けて　（３６施設５５名参加）

８．全盲老連の概要

（１）全盲老連のあゆみと事業

設立の目的

２１世紀における老人福祉は大きな変革期を迎え、超高齢社会のきびしい状況の中で多種多様なニーズが求められると考えられますが、特に高齢失明者のかかえる深刻な問題は重要課題といわれております。
本会では、全国各都道府県に必ず１施設建設を目標に運動を展開し、在宅盲老人へのサービスの拠点となって盲老人福祉向上につとめることを主目的としています。
あわせて、盲老人ホームの処遇の専門性を研究し、かつ職員の資質の向上をはかるための研修を充実させ、盲老人の幸せな老後を具現することも大きな目的です。

設立年月日　　　 　　 １９６８年（昭和４３年）４月５日
加盟施設数　　　　　　７９施設
加盟施設在所者定員 ４，８００名
（平成１２年４月現在）

歩み

１９６１年（昭和３６年）、わが国最初の盲老人ホーム慈母園が、当時住職であった故常盤勝憲師の並々ならぬ情熱と努力により、視覚障害者ゆかりのお寺壷阪寺境内に開設されました。その後１９６４年～１９６６年の間に東京に２施設、広島県に１施設が開設されました。
３法人の責任者が、機会ある毎に会合をもってそれぞれ抱えている問題を話し合い、一般老人ホームと同じ職員配置では充分なお世話が出来ないこと、また火災な ど非常災害時の安全対策も困難であることなど、各施設がそれぞれ行政に訴えても弱く、当局と折衝するため組織化することを常盤勝憲師が提唱、１９６８年に全国盲老人福祉施設連絡協議会（略称：全盲老連）が誕生しました。
発足以来３２年、当時わずか３法人４施設でありましたが、１９７１年（昭和４６年）頃より、各地で盲老人ホームの必要性が叫ばれ、その後、ニーズはますます高まり、毎年２～３施設ずづ増えつづけて、今では全国に加盟施設７９を数えるに至ったのであります。
平成１０年は創立３０周年を迎えました。創立以来、専門的ケアの充実を目指して進めてきた職種別研修会は大きな成果を上げており、調査研究活動も加盟施設の協力により実施し、報告書は関係方面に高い評価を得てまいりました。今後は、２１世紀の盲老人ホームのあるべき姿を研究し、盲老人の幸せを求めてゆくことが、本会に課せられた使命であり社会の付託にこたえるべく努力しております。

事業

１．盲老人ホーム設置促進、職員定員増員、その他盲老人福祉向上のための陳情活動
２．職員の研修会
３．調査研究と出版活動
４．海外研修職員への助成
５．職員とボランティアによる写真コンクールとその展示会
６．利用者のためのテープ誌の発行
７．その他盲老人福祉向上のため必要な事業

（２）全盲老連出版物一覧表

平成１２年２月１日現在

（３）　盲老人ホーム一覧（全国盲老人福祉施設連絡協議会　加盟施設）

１．盲養護老人ホーム

合計　４８施設　　２，８１４名

２．特別養護盲老人ホーム

合計　３１施設　　２，１６５名
総計　７８施設　　４，９７９名

９．ケアサポートプランを活用して専門性の更なる充実を

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 全国盲老人福祉施設連絡協議会
副会長・研修委員長　森下　達也

ようやく完成をみたケアサポートプランが、丸紅基金福祉助成金により立派に印刷刊行されましたこと誠にうれしく、関係各位のご高配に深く感謝申し上げたいと存じます。
今年４月からいよいよスタートすることとなった介護保険制度は、様々なねらいと長所をもっています。そのいくつかを抽出してみますと、社会保険方式により給付と負担の関係が明確になる、介護というものに客観的な統一した基準を設ける、行政の措置から利用者の選択による契約へと基本的システムが移る、それにより市場競争原理が働きサービスの質と効率性の向上が期待できる、等々で、目下進行中の社会福祉基礎構造改革の骨格も正に共通の基盤に立つものといえるでしょう。
しかし、大きな改革というものは、若干の「負」の側面をもっている場合も多く、その新制度の推進によって、もしかすると視野から外れがちになるかもしれない部分が予測される場合、福祉である以上それを注意深くカバーする努力が必要であります。即ち、私たちの高齢視覚障害者福祉の分野においても、生活障害の実態に即した日常生活全般にわたるケアサービスはどうあるべきか、をつきつめて考えた時、この際独自のケアサポートプラン作成が必要であると私たちは考えたのでした。
鷲尾邦夫委員長をはじめ各委員の方々が、このケアサポートプラン作成のために注がれた熱意と努力と深い見識には、心からの敬意を表したいと思います。全盲老連というさほど大きくない組織の中で、このような高いレベルの事業が達成されたということは、福祉の歴史に刻まれてよいことと思っています。このような地道な努力こそが、むしろ大きな制度改革を成功にみちびく礎となることでしょう。
私たち全盲老連各施設はもとより、視覚障害者にかかわる在宅福祉の分野でも、このケアサポートプランが活用されることを願ってやみません。これが活用されることによって、全盲老連が長年研修の主要テーマとしてきた「専門性」が一層深化され、高齢視覚障害者の幸せな老後の確保に貢献できるであろうことを信じるものであります。
私たちは今や、第三千年紀に一歩を踏み出しました。折しも社会経済は激震に見舞われており、その中で社会福祉も翻弄され、抜本改革の必要性が声高く叫ばれています。たしかにそうなのでしょうが、いささか落ち着きを失なっている景色もあるように思えてなりません。
１９２９年の世界大恐慌を受けて生まれ福祉国家への道を拓いたケインズ経済学や、１９４２年ドイツ空爆下のイギリスで作成されたベバリッジ報告のように、激動の時代にこそ原点に立っての理論構築が必要であることを私は訴えたいと思います。このケアサポートプラン完成が、冷静に福祉の前途を見つめる契機になれば幸せであります。

あとがき

研修委員会にケアサポートプラン小委員会が設置され、早や３年半が経過いたしました。
その間、介護保険法が成立し、いよいよスタートすることになりました。この業務多忙な時期に各委員に大変ご努力いただきました。また加盟施設の皆様には各種調査、アンケートのご協力をいただき、できるかぎり実態を反映したプランの作成に努めました。全盲老連のメインテーマであります「盲老人ホームの専門性の確立」が、ケアサポートプランという形で示されました。利用者の生活の多様性、困難性を尊重しつつ、生活目標を明らかにして、コミュニケーションを深め、自立に向けた生活を送れることを期待するものです。
制度変革期でのケアサポートプランの実践は、全盲老連へのさらなる理解と評価を高めるものと確信いたしております。
全盲老連３０年の歴史の重みを感じつつ、先輩役員の皆様、各施設の皆様に感謝申し上げます。

平成１２年２月１日　　　　　　
全盲老連　研修委員会　　　
ケアサポートプラン小委員会
委員長　　鷲尾　邦夫

ケアサポート小委員会　委員

鷲尾　邦夫　　　兵庫県　　千山荘
中立　次男　　　愛知県　　第二福寿園
石川　健哉　　　東京都　　聖明園曙荘
須貝　春夫　　　新潟県　　胎内やすらぎの家
北田　　薫　　　 三重県　　第二梨ノ木園
新阜　義弘　　　兵庫県　　千山荘
松浦　　恵　　　 東京都　　聖明園曙荘（協力員　視能訓練士・視覚障害専門職員）
酒井　久江　　　東京都　　全国盲老人福祉施設連絡協議会（事務局長）

主題： 盲老人ホームのケアサポートプラン
８４頁～９５頁

発行者：本間　昭雄
全国盲老人福祉施設連絡協議会