第4回国連障害者の権利条約特別委員会

報告：国際障害条約コーカス会議　2004年8月22日

長瀬修

１、 歓迎の挨拶・開会　ラガーウォールＲＩ事務総長

２、 会議の議長の選出　ティナ・ミンコウィツ（ＷＮＵＳＰ）

出席者：国際リハビリテーションセンター（ＣＩＲ）、世界盲人連合（ＷＢＵ）、世界ろう連合（ＷＦＤ），ハンディキャップインターナショナル、オランダ障害連合、国際リハビリテーション協会（ＲＩ）、ヨーロッパ障害フォーラム（ＥＤＦ）、カナダ地域生活協会（ＣＡＣＬ・国際育成会連盟）、ＤＰＩ、ＬＳＮ，オーストラリア障害連合、デンマーク障害者組織、セーブザチルドレン等、約４０名。

３、 予備的事項

４、 運営委員会

第２回特別委員会で設置。ＩＤＡメンバー（７）・プラス・６地域代表（北米・カリブ、ラテンアメリカ、アジア太平洋、欧州、アフリカ、アラブ）、ＬＳＮ，ＣＩＲ、非同盟ＮＧＯ（非ＩＤＡメンバー）がメンバー。

４．１）運営委員会のメンバーの確認と各地域グループ代表の各地域への説明責任。「決定事項」運営委員会を設置する。運営委員会の役割は意思決定機関であり、特に緊急の決定を要する際に、決定を下す。全体コーカスも開催する。

運営委員会メンバーの決定は明日行う。明日の昼までには、各地域ブロックの会合を開いて地域代表（仮もしくは正）を選出する。全体コーカスは火曜日の朝から開催する。

４．２）コーカス会合への政府代表への参加

　ＤＰＯ（障害者組織）に属する政府代表の全体コーカスへの参加は原則として「オープン」。問題がある場合は「クローズド」であると事前にアナウンスする。政府代表への運営委員会への参加はないものとする。オープンとクローズドの決定は運営委員会が行うものとする。

５．ＤＰＯとＮＧＯの違い

　反中絶など単一の課題を追求するＮＧＯとＤＰＯとの区別をする必要。議長にコーカスの代表者を優先的に指名するように依頼する。セーブザチルドレンが議長宛の依頼の文書をドラフトする。月曜日中に、コーカス参加ＮＧＯのリストを作成し、政府に配布する。マリア・ベロニカ（ＣＩＲ）がリストを作成する。

６．EU会合からの報告

７．ロビーイング戦略

７．１（連帯）

　ＷＮＵＳＰは法的能力と強制的施設収容（１０条等）に関して連帯を求める。第１７条〔教育〕に関して、世界盲人連合、世界ろう連盟、世界盲ろう者連盟はコーカス案への支持を求める。

８．その他

８．１　コーカス草案の活用

　現在のコーカス草案は最終案ではなく、今後も修正の余地がある。第３回特別委員会以来の逐条作業グループ（トピックワーキンググループ）を継続する。第３条〔定義〕、第２５条〔モニタリング〕については第１読が行われるので、優先的に議論を行う。前文に関してコーカスとしての意見取りまとめをＣＡＣＬとオーストラリアＮＧＯで行う。構造に関しては、ティナが取りまとめを行う。現在のコーカス草案（更新予定）をインターネットに掲載し、そのＵＲＬアドレスを配布する。

９．ＮＧＯ参加の問題

　アフリカとEUの妥協の結果、第２週（第２読）は参加（傍聴）が許されるが、発言権はないという見通しもある。明日はまず手続きの問題（ＮＧＯの参加・発言）が取り上げられる可能性がある。この問題に関して、議長団は妥協を探る模様。コーカスとしての発言を準備する（ノルドストローム担当）。ＮＧＯを締め出すという決定が下った場合は、記者会見等の準備を行う必要がある。

１０．次回コーカス会合・運営委員会

　ガレゴス議長は明日の昼にNGOとの会合を開くという情報がある。その会合の後、運営委員会を昼休みには開催する。そのためには、各地域代表を明日の昼までには選出する。全体コーカスは火曜日朝９時から開催する。

登録は明日９時から行われる予定。