地域に根ざしたソーシャルインクルージョン(全ての人々を孤独や孤立、排除や摩擦から援護し、健康で文化的な生活の実現につなげるよう、社会の構成員として包み支え合う)を実現していくための、取り組みの初期段階に有効なツールが必要。